湘潭日報社全媒體記者 李容容

村集體建筑設備長期外租，閑置場地盤活利用，施工隊伍接續(xù)承攬業(yè)務……近年來，借助良好的區(qū)位和資源稟賦優(yōu)勢，湘鄉(xiāng)市東山街道張江村穩(wěn)走“黨建引領、工業(yè)興村”之路，村集體經(jīng)濟發(fā)展一步一腳印、連年上臺階。特別是去年，該村以1000萬元資金入股平臺公司，獲得90多萬元的豐厚利潤，助力全村集體總收入由2020年的53.6萬元，一躍至139萬余元。

張江村集體經(jīng)濟的量質(zhì)齊升，在湘潭不是個例。2021年以來，湘潭市堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的突破口和切入點，以政策撬動、項目帶動、創(chuàng)新驅動，積極引導各村靈活運用“資源、資產(chǎn)、資金”三要素，全力打造村級集體經(jīng)濟新引擎，激活鄉(xiāng)村振興新動能。去年，全市村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入實現(xiàn)1.39億元，比2020年增加4200萬元;消除集體經(jīng)濟薄弱村200個，100%完成年度目標任務。

政策撬動 激發(fā)活力

政策是村級集體經(jīng)濟發(fā)展的根本保證。2021年，湘潭市精準謀劃，不斷研究探索出臺財稅扶持、土地政策、金融支持、幫扶指導、產(chǎn)權改革等“五大維度”扶持政策，以政策“組合拳”培育村級集體經(jīng)濟“增長極”。

在湘潭市級層面，市財政安排500萬元村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金，用于扶持壯大村級集體經(jīng)濟;充分發(fā)揮2440萬元紅色孵化基金作用，繼續(xù)幫扶59個原省定貧困村發(fā)展村級產(chǎn)業(yè);引進湖南農(nóng)業(yè)信貸擔保有限公司，為全市有貸款需求的村級組織及其他經(jīng)營主體投入資金，解決企業(yè)發(fā)展資金瓶頸問題。

按照“分層并進、重點突破、全域開花”的思路，湘潭市聚焦499個鄉(xiāng)村振興重點村，確定45個村作為引領區(qū)、186個村為推進區(qū)、268個村為跟進區(qū)，分三個層面開展鄉(xiāng)村振興聯(lián)點駐村工作，推動引領區(qū)成片成勢打造村級集體經(jīng)濟示范樣板、推進區(qū)加速現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉型升級、跟進區(qū)全面沖刺“消薄”任務，以黨建“紅色引擎”激發(fā)鄉(xiāng)村振興澎湃動力。

各縣市區(qū)(園區(qū))也紛紛根據(jù)各自實際，出臺相關政策措施。如，湘潭縣選派155名金融村官駐村開展金融服務，韶山市全面落實2021年度2853萬元各級鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效銜接補助資金，湘鄉(xiāng)市統(tǒng)籌安排300萬元集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金，雨湖區(qū)總計投入3822萬元推進村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展……各地爭先釋放政策“紅利”，助推集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

項目帶動 深挖潛力

項目帶動村級集體經(jīng)濟“快跑”。以國省項目為牽引，2019-2021年，湘潭市累計成功申報了90個集體經(jīng)濟國省財政項目扶持村，獲得中央、省財政扶持資金3600萬元，加上縣級配套資金900萬元，共計4500萬元，“真金白銀”為村級集體經(jīng)濟發(fā)展注入了“源頭活水”。

學習外地先進經(jīng)驗，2021年，湘潭市精心選取20個村級組織帶動能力強、基礎條件好、項目規(guī)劃好、發(fā)展前景好的村作為示范，由各縣市區(qū)(園區(qū))統(tǒng)籌整合美麗鄉(xiāng)村建設、土地綜合整理、農(nóng)村公路等涉農(nóng)項目資金，圍繞示范村及所需基礎設施建設進行重點打造，“一村一策”推進集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以典型示范引路，帶領多地村集體經(jīng)濟“破殼”成長。

為解決薄弱村創(chuàng)收難問題，湘潭市積極引進水發(fā)興業(yè)光伏發(fā)電項目，于去年7月與水發(fā)興業(yè)太陽能公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，約定第一批投入8億元資金，選取具備發(fā)展光伏條件的村，以“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的方式，發(fā)展“光伏+農(nóng)業(yè)”項目。目前，已在湘鄉(xiāng)市月山鎮(zhèn)先鋒村、湘潭縣射埠鎮(zhèn)方上橋村開展屋頂光伏項目和地面光伏項目試點，運行良好。通過摸底調(diào)研和推廣，全市符合建設條件的村達到231個，地面光伏面積預計可達11460畝，屋頂光伏面積可達1000多畝，前景可期。

湘潭縣引進碧根果種植項目，在排頭鄉(xiāng)團結村試點面積4000畝;韶山市發(fā)展鄉(xiāng)村研學、特色種植、產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，打造了韶山村紅色旅游、平里村鄉(xiāng)村振興基地等十余個典型項目;雨湖區(qū)力推華銀生態(tài)園等一批重點業(yè)態(tài)融合項目，年度完成投資2.16億元……各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，“一村一品”“一村多品”格局逐漸成形。

創(chuàng)新驅動 內(nèi)生動力

創(chuàng)新思路才能持續(xù)增添村級集體經(jīng)濟發(fā)展動力。各縣市區(qū)(園區(qū))在農(nóng)村改革和發(fā)展的過程中不斷解放思想，打破舊有思維桎梏，積極探索資源開發(fā)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、資產(chǎn)經(jīng)營型、股份合作型、鄉(xiāng)村服務型等“五種模式”，因村施策培育壯大特色集體經(jīng)濟。

湘潭縣依托“全國農(nóng)村電商示范縣”優(yōu)勢，以村級集體經(jīng)濟合作社為平臺，在全縣范圍內(nèi)集中推進電商服務、金融服務、快遞服務和供銷服務融合共建。全縣47個開業(yè)運營的“四站融合”服務點累計交易金額達到800余萬元，帶動就業(yè)200余人，受益群眾近萬人，在打通農(nóng)村服務群眾“最后一公里”的同時，增加了村集體收益。

雨湖區(qū)被確定為國家級農(nóng)村綜合性改革試點試驗項目區(qū)。結合這一項目，2021年底，雨湖區(qū)注冊成立了全市首家縣級村集體經(jīng)濟發(fā)展有限責任公司，圍繞雨湖食用菌產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)勢項目，積極吸納姜畬鎮(zhèn)泉塘子等試點村，以專項資金及集體資產(chǎn)入股，開辟了“村村是股東、年年可分紅”的發(fā)展路徑。

岳塘區(qū)引進先進資源賦能全產(chǎn)業(yè)鏈，與美麗鄉(xiāng)村信息技術(蘇州)有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，著力在鄉(xiāng)村振興數(shù)字化平臺集成建設、鄉(xiāng)村振興培訓、“三變五合”試點工作等三方面開展合作，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，全區(qū)村集體經(jīng)營性收入100萬元以上的村達到9個。

政策、項目、創(chuàng)新如“三駕馬車”一樣，拉動村級集體經(jīng)濟更快發(fā)展，全市多地村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)“從無到有”“從小到大”，從“點上開花”到“面上結果”。2021年，全市新增村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入10萬元-30萬元的村72個，新增30萬元-50萬元的村17個，新增50萬元-100萬元的村7個，新增100萬元以上的村6個，超額完成年度目標任務。截至2021年12月底，湘潭市村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入10萬元以上的村達到296個。

新的一年，圍繞121個集體經(jīng)濟薄弱村全部清零、30萬元以上集體經(jīng)濟收入村穩(wěn)步新增的目標，湘潭市將繼續(xù)發(fā)揮“三駕馬車”作用，按照“農(nóng)民主體、村級主責、鄉(xiāng)級主抓、縣級主導、部門主推”工作機制，緊盯目標、壓實責任，整合資源、統(tǒng)籌推進，引領各村繼續(xù)找準“路子”、夯實“家底”，在進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的道路上昂首前行。