提升服務(wù)增效能優(yōu)化營(yíng)商大環(huán)境

——我省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作綜述

(資料圖片僅供參考)

新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者杜雪琴

工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革涉及項(xiàng)目立項(xiàng)、竣工驗(yàn)收、市政公用設(shè)施接入等全生命周期。

近年來(lái)，我省推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，通過(guò)并聯(lián)審批、一張藍(lán)圖、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收等改革措施“組合拳”，著力構(gòu)建更便捷、更智能、更高效的政務(wù)服務(wù)模式，全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批。

今年1-10月，全省工程審批系統(tǒng)共受理工程項(xiàng)目10974個(gè)，辦理審批服務(wù)事項(xiàng)4.67萬(wàn)件，標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)覆蓋率、數(shù)據(jù)正確率等重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)均保持在90%以上。

優(yōu)化再造審批流程提高審批服務(wù)便利度

建設(shè)工程規(guī)劃許可證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事項(xiàng)備案、綠化設(shè)計(jì)審查方案審查并聯(lián)審批，共用時(shí)3個(gè)工作日；建筑工程施工許可證核發(fā)和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理同步完成，用時(shí)1個(gè)工作日……

今年4月，在甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)主導(dǎo)下，皋蘭縣物流園將金回公司作為招商引資項(xiàng)目引進(jìn)園區(qū)，建設(shè)“甘肅昌源報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解及加工基地一期項(xiàng)目”。工程建設(shè)項(xiàng)目所有事項(xiàng)審批用時(shí)短短7個(gè)工作日，工程順利開(kāi)工建設(shè)。

“我們對(duì)從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)的所有審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行精細(xì)梳理，規(guī)范監(jiān)管體系，對(duì)全省審批辦理事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)管理，審批事項(xiàng)進(jìn)一步精簡(jiǎn)合并?！笔」こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“省工改辦”）有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

2021年11月，省工改辦印發(fā)社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖示范文本，優(yōu)化簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)，提出精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、減少申報(bào)材料、壓縮審批時(shí)限等一系列改革舉措，著力將簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至18個(gè)工作日。

2022年7月8日起，我省在全省范圍內(nèi)全面實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證等5類電子證照，并通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，統(tǒng)一版面式樣、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、統(tǒng)一編碼規(guī)則、統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集、統(tǒng)一證照制發(fā),支持事項(xiàng)辦理證照信息免填寫(xiě)、紙質(zhì)材料免提交，實(shí)現(xiàn)電子證照數(shù)據(jù)采集、生成、共享和應(yīng)用的全流程管理，目前，全省累計(jì)通過(guò)工程審批系統(tǒng)生成標(biāo)準(zhǔn)化電子證照3885個(gè)。

助推政府職能轉(zhuǎn)變提升群眾滿意度

“現(xiàn)在真的太方便了，我只需要在線填寫(xiě)表單、提交備案資料，在辦公室就能拿到項(xiàng)目發(fā)包備案表，省時(shí)、省心又省力?！备拭C綠能農(nóng)業(yè)科技股份有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)。

前不久，甘肅綠能農(nóng)業(yè)科技股份有限公司在線完成了天?？h2022年農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)蔬菜流通環(huán)節(jié)尾菜處理利用項(xiàng)目發(fā)包備案。

以前，辦理非國(guó)有資金投資項(xiàng)目發(fā)包備案得先到縣區(qū)住建部門進(jìn)行初審、蓋章，再到市住建局進(jìn)行審核備案，若發(fā)包備案的人員審核未通過(guò)，一切手續(xù)又要從頭再來(lái)。

為解決企業(yè)這一“痛點(diǎn)”問(wèn)題，武威市住建局積極探索，依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)了“非國(guó)有資金投資項(xiàng)目直接發(fā)包備案”全流程線上辦理模塊，變繁為簡(jiǎn)，縣區(qū)初審意見(jiàn)線上留痕，市級(jí)依據(jù)縣區(qū)初審意見(jiàn)完成備案。

發(fā)包備案功能上線以后，建設(shè)單位只需通過(guò)工程審批系統(tǒng)在線填寫(xiě)備案表單、上傳備案資料，一鍵提交，3個(gè)工作日內(nèi)即可完成發(fā)包備案和備案表下載。

武威市推行“非國(guó)有資金投資項(xiàng)目直接發(fā)包備案”全流程在線辦理，也是我省助推政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。

今年8月，省政府辦公廳印發(fā)全面深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施的通知，從強(qiáng)化項(xiàng)目前期服務(wù)，規(guī)范審批服務(wù)事項(xiàng)辦理，統(tǒng)一工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批、服務(wù)、管理等三方面提出18條措施，進(jìn)一步深化改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

我省各地針對(duì)一般交通工程建設(shè)項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目氣象事項(xiàng)和地震事項(xiàng)，全面優(yōu)化審批流程、調(diào)整優(yōu)化辦事窗口，加快工程審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，政務(wù)服務(wù)效能進(jìn)一步提升。

審批時(shí)間大幅壓減增強(qiáng)群眾獲得感

按照我省“數(shù)字政府”建設(shè)總體部署，省工改辦持續(xù)完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)工改二期系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化升級(jí)事項(xiàng)庫(kù)管理、數(shù)智賦能、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管、信用信息管理、評(píng)價(jià)評(píng)估應(yīng)用等模塊，加快推進(jìn)系統(tǒng)間互聯(lián)互通實(shí)時(shí)共享，提升工程審批系統(tǒng)審批運(yùn)行質(zhì)量。

通過(guò)“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”等措施精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，我省分類分階段優(yōu)化審批流程，重新梳理工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，優(yōu)化審批時(shí)序，將我省工程項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至90個(gè)工作日以內(nèi)。

蘭州新區(qū)全面優(yōu)化水電氣暖市政服務(wù)報(bào)裝，融合打造“一表申請(qǐng)、一窗受理、一套材料、一體提交”的市政公用設(shè)施報(bào)裝“一站式”服務(wù)、“集成式”報(bào)裝工作模式，燃?xì)?、電力系統(tǒng)全面完成數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，企業(yè)重復(fù)交、多頭報(bào)、來(lái)回跑、費(fèi)時(shí)耗力等難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。

“根據(jù)全省各市政公用服務(wù)專營(yíng)單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)際情況，我們分級(jí)分類對(duì)接電力、燃?xì)獾仁姓眉扔袠I(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市政報(bào)裝接入‘一次辦’，燃?xì)?、電力、通信等市政公用服?wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮達(dá)50%以上。”省工改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。