株洲日?qǐng)?bào)全媒體記者/廖明
通訊員/崔林
2月14日,全省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)會(huì)議召開,要求用三年時(shí)間,推動(dòng)全省環(huán)境空氣質(zhì)量改善“一年見成效、兩年大提升、三年大變樣”。
(資料圖)
我市明確:2023年,環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在2022年基礎(chǔ)上只降不升(指數(shù)數(shù)值越小,代表空氣質(zhì)量越好),空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率要達(dá)85%(310天)以上,PM2.5年均值37微克/立方米以下……
“三年攻堅(jiān)”首戰(zhàn)打響,株洲如何起好步、開新局?且看知株俠細(xì)細(xì)來(lái)說。
盤“家底”:
多項(xiàng)指標(biāo)在全省排名進(jìn)位
先看一組去年的數(shù)據(jù)。
2022年,我市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.70,同比下降5.1%,絕對(duì)值、改善率分別排名全省第9位、第3位。
衡量一個(gè)城市空氣質(zhì)量好壞,最直觀的標(biāo)準(zhǔn),是優(yōu)良天數(shù)和優(yōu)良率,但以科學(xué)、精準(zhǔn)的方式衡量,還得看環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)。
知株俠了解到,3.70,為2013年采用新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量以來(lái),株洲測(cè)得的全年最低環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)。換句話說,2022年,是株洲近十年來(lái)空氣質(zhì)量最優(yōu)的年份,環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)絕對(duì)值在全省排名第9,也是2013年以來(lái)最好成績(jī)。
再看市民較為熟悉的PM2.5和PM10。
2022年,PM2.5均值濃度為36微克/立方米,同比下降10.0%,絕對(duì)值、改善率分別排名全省第9位、第3位;PM10均值濃度為47微克/立方米,同比下降11.3%,絕對(duì)值、改善率分別排名全省第5位、第1位。
與前年相比,去年我市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5、PM10均值濃度在全省的排名,分別進(jìn)位3名、3名和4名。
盡管成績(jī)亮眼,但是壓力依舊不小。
14日的市級(jí)會(huì)議上,副市長(zhǎng)易湘東指出,在全省、全市年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議之前,單就大氣污染防治攻堅(jiān)召開全省、全市的會(huì)議,此前尚無(wú)先例,這“說明形勢(shì)壓頭,已經(jīng)等不起、拖不得了”。
無(wú)論是從“一年見成效、兩年大提升、三年大變樣”的上級(jí)要求,還是從今年以來(lái)的空氣質(zhì)量情況來(lái)看,確實(shí)如此。
知株俠了解到,1月1日至目前,我市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)雖與去年同期持平,但綜合指數(shù)、PM2.5、臭氧、PM10濃度較去年同期均明顯上升,特別是重污染天數(shù)已達(dá)4天,完成全年任務(wù)的壓力巨大。
點(diǎn)“工具箱”:
高位調(diào)度、巡查、督辦、考核
站在過往的基礎(chǔ)之上,持續(xù)打好、打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),株洲有滿滿的“工具箱”,充足的“技能點(diǎn)”。
迎難而上,株洲底氣何在?
在于市委市政府的高度重視,在于更加健全科學(xué)的體制機(jī)制,在于更加精準(zhǔn)有效的監(jiān)督調(diào)度,在于更加積極主動(dòng)的履職盡責(zé),在于更加嚴(yán)格嚴(yán)厲的督查考核……
大氣污染防治,點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣,有效開展工作,尤其需要高位協(xié)調(diào)、統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)。
知株俠了解到,2022年,我市成立了市委書記任第一組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立“藍(lán)天辦”,一體化高位調(diào)度、巡查、督辦、考核大氣污染防治攻堅(jiān)相關(guān)工作。打好、打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),成為“一把手工程”。
有“一把手”抓,還要有各部門管。
如何將大氣污染防治攻堅(jiān)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處?我市采取巡查、考核、督辦、問責(zé)等方式力求實(shí)效。
知株俠了解到,我市已建立起大氣污染防治“日巡查、周調(diào)度、月考核通報(bào)、季考核講評(píng)”制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、交辦、整改、督辦、通報(bào)、上報(bào)問題,發(fā)現(xiàn)問題督促立即整改、現(xiàn)場(chǎng)處置。
同時(shí),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,舞活監(jiān)督考核的指揮棒。
在知株俠看來(lái),“問題導(dǎo)向”,切中當(dāng)前大氣污染防治攻堅(jiān)工作的要害。唯有發(fā)現(xiàn)問題,才能研究問題、解決問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,就是在常態(tài)中找不足、補(bǔ)短板,提升工作效能,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污。
舞活監(jiān)督考核的指揮棒,就是在日常監(jiān)督考核的基礎(chǔ)上,根據(jù)大氣污染防治攻堅(jiān)的實(shí)際情況,調(diào)動(dòng)力量補(bǔ)短板,聯(lián)防聯(lián)控過難關(guān)。
知株俠了解到,今年,市生環(huán)委辦要將大氣污染防治各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)完成情況,繼續(xù)納入全市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核重點(diǎn)內(nèi)容,做到分值只能增加不能減少,力度只能加強(qiáng)不能減弱。
“如出現(xiàn)因縣市區(qū)、市直部門任務(wù)落實(shí)不力,造成指標(biāo)嚴(yán)重落后、環(huán)境空氣質(zhì)量惡化明顯的,該提醒的就要提醒、該通報(bào)的就要通報(bào)、該約談的就要約談,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或造成不良后果的要移交線索至紀(jì)委監(jiān)委,從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。”副市長(zhǎng)易湘東說。
看“方法論”:
聚焦五個(gè)重點(diǎn),打好組合拳
從全省層面來(lái)看,工作思路已經(jīng)明確。概括來(lái)說,就是聚焦十大領(lǐng)域,實(shí)施八大重點(diǎn)攻堅(jiān)工程。
知株俠了解到,《湖南省大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025)》正在制定之中,針對(duì)能源、工信、交通運(yùn)輸、工業(yè)污染治理、柴油貨車污染等十大領(lǐng)域,將分別詳細(xì)編制大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)施方案。
八大重點(diǎn)攻堅(jiān)工程,分別是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、面源系統(tǒng)整治以及能力提升等。
我市配套的相關(guān)計(jì)劃及實(shí)施方案,也在緊鑼密鼓地制定之中。具體到今年來(lái)看,我市也已經(jīng)掛好“作戰(zhàn)圖”。
知株俠了解到,今年全市大氣污染防治工作將聚焦“重點(diǎn)因子、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域”五個(gè)重點(diǎn),打好“控排、控塵、控車、控?zé)?、控煤”組合拳。
從2022年空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)來(lái)看,細(xì)顆粒物PM2.5和PM10,已經(jīng)得到有效管控,年均濃度持續(xù)呈下降趨勢(shì),但臭氧污染日趨嚴(yán)重,揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物減排,已經(jīng)成為當(dāng)前大氣污染防治攻堅(jiān)的重中之重。
聚焦揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物減排,我市今年將加快推進(jìn)全市水泥、玻璃、化工、發(fā)電、磚瓦等行業(yè)深度治理與超低排放改造,全力規(guī)范整治汽修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放。
就具體目標(biāo)來(lái)說,氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物減排三年累積量,要分別達(dá)到2172噸、1002噸。
從重點(diǎn)區(qū)域來(lái)看,城市各區(qū)中,蘆淞區(qū)的空氣質(zhì)量相對(duì)較差,市委市政府已對(duì)蘆淞區(qū)政府提出明確要求:制定專門工作方案,整合部門力量,加大財(cái)政投入,開展專項(xiàng)攻堅(jiān),推進(jìn)綜合治理,下大力氣扭轉(zhuǎn)各項(xiàng)指標(biāo)長(zhǎng)期拉低市均值的不利局面。
在“五控”工作中,除了常規(guī)的管控措施,我市今年還提出了更高要求:城區(qū)加油站要在6月底前完成油氣三級(jí)回收治理;禁止國(guó)Ⅲ及以下柴油貨車在城區(qū)通行;施工工地噴淋設(shè)施進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化,加裝立桿360度旋轉(zhuǎn)噴淋等高效噴淋裝置,不符合排放及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng);切實(shí)落實(shí)“全城零點(diǎn)大清洗”專項(xiàng)行動(dòng)……
良好的生態(tài)環(huán)境既是幸福株洲的重要標(biāo)簽,也是優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。新一輪大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打響發(fā)令槍。打好、打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),株洲沖鋒在前,做則必成。
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