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中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 貝為超 通訊員 林柏江

圖為近日，廣西壯族自治區(qū)梧州市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研督導(dǎo)組到西江開(kāi)展“回頭看”，檢查依法打擊“沙霸”和“打傘破網(wǎng)”后的整改工作。呂曉藝 攝

珠江上游西江，是廣西、廣東的母親河。近日，廣西壯族自治區(qū)梧州市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研督導(dǎo)組乘執(zhí)法船沿西江而上，就保護(hù)西江開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)。所到之處，河暢、水清、堤固、岸綠，呈現(xiàn)“一江清水向東流”的喜人景象。

“我們實(shí)施‘河砂采銷(xiāo)分離’監(jiān)管新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從無(wú)序到有序的有效轉(zhuǎn)變。”市水利局負(fù)責(zé)人介紹，采砂企業(yè)沒(méi)有售砂權(quán)、售砂企業(yè)沒(méi)有采砂權(quán)，杜絕了河砂開(kāi)采中標(biāo)企業(yè)為實(shí)現(xiàn)利益最大化而濫采、因?yàn)E采而違法的惡性循環(huán)，斬?cái)嗔碎_(kāi)采、銷(xiāo)售的非法利益鏈。

西江主干道和支流盛產(chǎn)河砂，是兩廣地區(qū)建筑砂石的主要開(kāi)采地。此前，一些水政執(zhí)法人員與盜采河砂的不法分子沆瀣一氣，充當(dāng)非法采砂的涉黑組織人員“保護(hù)傘”，致使不法商人、黑惡勢(shì)力大肆非法盜采，河砂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序被嚴(yán)重?cái)_亂，沿岸百姓生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響。西江支流潯江藤縣段上的九個(gè)洲島邊緣均曾出現(xiàn)坍塌，一些村民新建的房屋不到一年就開(kāi)裂。

黎健坤，就是稱(chēng)霸一方的“沙霸”！他盤(pán)踞梧州20多年，大肆非法采砂、強(qiáng)迫交易、尋釁滋事。查辦黎健坤案過(guò)程中，在自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室牽頭，并與駐自治區(qū)公安廳紀(jì)檢監(jiān)察組，梧州市、桂林市紀(jì)委監(jiān)委組成專(zhuān)案組，實(shí)行“室組地”聯(lián)合辦案，通過(guò)提級(jí)直查、指定管轄、變更強(qiáng)制措施等舉措，對(duì)黎健坤犯罪團(tuán)伙100多名成員線索進(jìn)行細(xì)致排查，深挖利益鏈條背后的“保護(hù)傘”。

“不法分子非法盜采河砂猖獗的背后，折射出當(dāng)時(shí)全市水利系統(tǒng)管黨治黨不力等問(wèn)題。”梧州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，前任市水利局局長(zhǎng)莫奕堅(jiān)因受賄被查處，而繼任者并沒(méi)有汲取深刻教訓(xùn)。先后繼任的市水利局原局長(zhǎng)朱鋼、覃振明與黎健坤吃吃喝喝、稱(chēng)兄道弟，在收受黎健坤巨額賄賂后棄守全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和河砂行業(yè)管理的監(jiān)管責(zé)任，對(duì)黎健坤團(tuán)伙超采、盜采、濫采河砂行為視而不見(jiàn)。

朱鋼說(shuō)，他任市水利局局長(zhǎng)時(shí)，充當(dāng)黎健坤的“保護(hù)傘”。在他的撐腰站臺(tái)下，黎健坤無(wú)故毆打執(zhí)法人員“立威”，對(duì)有利益瓜葛的河砂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、建筑工程老板動(dòng)輒大打出手。下屬到朱鋼辦公室匯報(bào)工作要層層審批，而黎健坤卻能長(zhǎng)驅(qū)直入。為應(yīng)對(duì)群眾對(duì)非法采砂行為的舉報(bào)，每次檢查前，與黎健坤團(tuán)伙勾結(jié)的執(zhí)法人員就會(huì)對(duì)其通風(fēng)報(bào)信，通知其“先躲一躲”，事后則收下幾千元的好處費(fèi)。

更有甚者，黎健坤團(tuán)伙認(rèn)為市水政監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人不是“自己人”，時(shí)任市水利局局長(zhǎng)覃振明心領(lǐng)神會(huì)，很快把這位敢于堅(jiān)持原則的負(fù)責(zé)人“拿掉”，換上“聽(tīng)話”的余某擔(dān)任支隊(duì)長(zhǎng)。就是在“保護(hù)傘”的包庇和縱容之下，黎健坤團(tuán)伙非法開(kāi)采河砂達(dá)80萬(wàn)立方，涉案資產(chǎn)達(dá)26.4億元。

黎健坤案件嚴(yán)重?fù)p害了梧州市水利系統(tǒng)政治生態(tài)。市防洪排澇工程管理處原主任程某、富民堤防管理所原所長(zhǎng)李某、市水政監(jiān)察支隊(duì)原支隊(duì)長(zhǎng)余某等多名領(lǐng)導(dǎo)干部，相繼被黎健坤拉下水。近年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處黎健坤案涉及的涉黑涉惡和“保護(hù)傘”問(wèn)題24件24人，其中處級(jí)干部7人、科級(jí)干部6人，移送起訴15人。

梧州市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，針對(duì)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、管班子帶隊(duì)伍措施不力、組織打擊非法盜采專(zhuān)項(xiàng)工作不力三大“病灶”向市水利局黨組發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，要求立行立改，以案促改立制，重塑政治生態(tài)，還百姓一江清水。

梧州市水利局抓實(shí)整改，嚴(yán)控河道采砂許可證發(fā)放，科學(xué)劃定永久禁采區(qū)，合理規(guī)劃可采區(qū)范圍、嚴(yán)控開(kāi)采量。協(xié)助市政府制定新的河道采砂管理辦法，瞄準(zhǔn)采砂“業(yè)主、船舶、砂場(chǎng)”三個(gè)關(guān)鍵要素，緊盯“采、運(yùn)、銷(xiāo)”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推出“河砂采銷(xiāo)分離”等一系列新舉措。

鐵紀(jì)護(hù)航西江，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化實(shí)效化。梧州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)派駐機(jī)構(gòu)發(fā)揮“探頭”作用，聯(lián)合駐在單位開(kāi)展“巡河護(hù)堤”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，倒逼水利部門(mén)黨組落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，以有力監(jiān)督護(hù)航河砂行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。沿岸群眾都說(shuō)，沒(méi)有非法采砂，西江水由濁變清，水質(zhì)大大改善了。