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近日，教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)《面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法》，明確要求從嚴(yán)控制、嚴(yán)格管理面向中小學(xué)生的全國性競賽活動，特別強(qiáng)調(diào)競賽以及競賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)，嚴(yán)禁收取任何費用。

名目繁多的競賽，曾經(jīng)一度被用于評價學(xué)生學(xué)科特長能力，而且還成為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)，在中小學(xué)“擇校熱”現(xiàn)象中，起到了推波助瀾的作用，既增加家庭負(fù)擔(dān)，也損害招生公平。

在更加嚴(yán)格的政策下，競賽能否回歸正途?

無處不在的競賽

“1、2、3……23!”看著桌上厚厚一摞獲獎證書，石家莊市橋西區(qū)的周女士長舒了一口氣。

做了六年全職媽媽，獲獎證書成為周女士陪女兒一起奮斗的最好見證：全國中小學(xué)信息技術(shù)創(chuàng)新與實踐大賽小學(xué)高年級組復(fù)賽一等獎、中國電子教育學(xué)會青少年人工智能編程水平測試五級(優(yōu)秀)、石家莊學(xué)而思“行程能力大比拼”二等獎……

這些天，周女士正在將這些證書分門別類整理，學(xué)科類競賽放最上面，藝術(shù)類比賽放中間，后面跟著社會實踐類證書，再加上孩子的小學(xué)畢業(yè)照、小學(xué)生手冊復(fù)印件，裝訂成冊，送到石家莊各熱點初中。

“這份簡歷看著挺厚實，其實還差點火候，有的孩子數(shù)學(xué)、英語、寫作類的競賽證書更多，分量更重。”反復(fù)對比，周女士還是有點遺憾。

這么多競賽是通過什么渠道參加的?

周女士介紹，有的競賽通過輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織報名，有的在家長群里發(fā)通知，有的直接推送短信，還有的通過學(xué)校層面組織。

在記者采訪的短短半小時內(nèi)，周女士的微信朋友圈里不斷有新消息推送，其中就有一條競賽通知——3月底加推一次排位賽。記者看到，400多人的家長群，已有不少人接龍報名。

對此，孩子已經(jīng)讀高中的楊女士深有感觸，從小學(xué)四年級開始，她就為孩子的升學(xué)做準(zhǔn)備，幾乎每周末考一場，“經(jīng)過初賽后進(jìn)行復(fù)賽，然后就被接二連三的賽事信息裹挾其中了。”

面對競賽沖擊波，一些教師也不能“獨善其身”。

許老師是一名小學(xué)語文教師，最近，她和班上的學(xué)生就被一場作文比賽搞得身心疲憊。

開學(xué)第一周，教務(wù)主任就把五、六年級語文教師召集到一起開會，要求重視一外省舉辦的作文比賽，每天放學(xué)后加一節(jié)作文課，對學(xué)生進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，確保學(xué)生在比賽中取得好成績。

放學(xué)后原本是學(xué)生放松的時間，改上作文課后，孩子們“生物鐘”一時難以適應(yīng)，有的課上打起了瞌睡。語文教師更是無比辛苦，不但放學(xué)后要加班，每天晚上甚至雙休日都要加班加點批改學(xué)生作文，時間完全被占滿。

“這次比賽優(yōu)秀作品會集結(jié)成冊，給指導(dǎo)教師發(fā)一篇署名文章，學(xué)校還有優(yōu)秀組織獎。”許老師說，這些是她堅持的動力。

“現(xiàn)在找上門的競賽實在太多，實在推不出去的我才保留下來。”滄州市一小學(xué)校長拿出厚厚一疊比賽邀請函，有童程未來人工智能編程賽、冬奧小記者國際營、IAP中小學(xué)學(xué)科能力測試全國測評、中小學(xué)生FLL機(jī)器人工程挑戰(zhàn)賽、少年兒童繪畫作品展等等。

這些五花八門的競賽邀請，哪些保留哪些拒絕?

這位校長介紹，主要看主辦方和推薦方，如果主辦方是主管部門、主管部門下屬單位、與主管部門聯(lián)系緊密的單位，基本上都要保留;有的主辦方是高校、出版社、協(xié)會等，與小學(xué)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，就可以拒絕;有的是教育機(jī)構(gòu)主辦，基本上都不考慮。

“很微妙的一個現(xiàn)象是，有的機(jī)構(gòu)主辦的競賽，卻由主管部門的相關(guān)工作人員給推送過來，這種情況一般也不好拒絕。”該校長表示，除此之外，還會斟酌競賽的層級，主辦方級別越高，報名越踴躍，如果有個名次，還可以報給上級主管部門，算是一個政績。

“以前可沒有這么多競賽。”這位校長回憶，他1999年參加工作時，只有數(shù)學(xué)競賽，后來迎春杯、挑戰(zhàn)杯等奧數(shù)競賽相繼進(jìn)入校園，最近10年更是呈爆發(fā)式增長。

家長為啥熱衷讓孩子參賽

“越是好學(xué)校的學(xué)生得獎越多，一方面是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量好，另一方面是家長積極性很高。”在石家莊市一家教育咨詢公司里，負(fù)責(zé)人劉永(化名)與客戶侃侃而談。他所在的公司不僅承接賽事組織，還為學(xué)生訂制參賽作品，在北京、上海等一線城市趨于成熟，現(xiàn)在正在開拓河北市場。

為什么許多家長熱衷于讓孩子參加各種競賽，甚至不惜動用各種資源拿獎?

石家莊二中教師陳桂虎分析，在教育部取消各類競賽的高考加分之前，全國中學(xué)生奧林匹克競賽、部分科技類競賽中獲獎的學(xué)生可以在高考中獲得加分。

目前，盡管教育部已全面取消了各類競賽高考加分，但如果有全國中

學(xué)生五項學(xué)科競賽(數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息學(xué)奧林匹克競賽)的獎項，在高校招生的強(qiáng)基計劃中也很容易脫穎而出。陳桂虎說：“即便不為了升學(xué)，把獲獎經(jīng)歷寫進(jìn)簡歷里也更好看。另外，當(dāng)前很多學(xué)生出國留學(xué)，國外學(xué)校尤其重視素質(zhì)教育，這些獎項在申請時可以成為履歷上漂亮的一筆。”

“高中階段的五大競賽雖然含金量高，但是難度高、挑戰(zhàn)大，家長們心態(tài)相對平和，競賽最多的是小學(xué)和初中階段。”劉永說，“逢賽必考，逢考必過”是部分家長的真實狀態(tài)，只要聽到有競賽就踴躍報名。語數(shù)外音體美，甚至播音主持、社會實踐都積極參與。

競賽真的能為升學(xué)助一臂之力嗎?

據(jù)了解，按照相關(guān)政策，小學(xué)畢業(yè)生升初中，應(yīng)就近入學(xué)，民辦學(xué)校實施電腦派位;學(xué)生進(jìn)入初中后，隨機(jī)編班。但是，一些初中學(xué)校為提高中考升學(xué)率，千方百計追逐優(yōu)質(zhì)生源，而一些學(xué)生家長也不愿意子女入讀就近分配的普通學(xué)校，于是各種操作暗流涌動。

劉永介紹，有的初中除了接收教育部門分配的學(xué)生外，還專門留出名額給通過層層選拔的優(yōu)等生，并把其編入學(xué)校專門設(shè)立的“重點班”。為了規(guī)避“重點班”的禁令，學(xué)校以開展特色教育為名，設(shè)立特色班，而其真實含義不言而喻。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在初選階段，學(xué)校往往不公開出面，而是根據(jù)簡歷篩選出入圍名單。

“篩選是一個大工程。”石家莊一熱點中學(xué)招生負(fù)責(zé)人說，每年春季，收到的簡歷有兩三千份，最多時達(dá)到五千份左右，從中挑選出三五百入圍學(xué)生，除了學(xué)期末考試成績，競賽也是一個參考。“數(shù)學(xué)、英語是中考拉分項，數(shù)學(xué)成績好，物理學(xué)起來也清晰一些，英語基礎(chǔ)扎實可以節(jié)省出時間搞其他科目……”

家長們對此心知肚明，在制作簡歷時，更是將數(shù)學(xué)、英語、語文類競賽證書排在最前面。

“如今篩選簡歷越來越難。”這位熱點中學(xué)招生負(fù)責(zé)人介紹，不少孩子從全國競賽到省級、市級比賽的幾十張證書很氣派，但是很多比賽由商業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織，“不大規(guī)范，只要報名就能獲獎，我們校長都很難說清哪個有參考價值。”

于是，一些學(xué)校“曲線救國”，與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)手搞“競賽”，有的是直接以培訓(xùn)中心統(tǒng)測排名為依據(jù)錄取，有的是委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織單獨考試，有的是在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成績基礎(chǔ)上自己另外再組織考試。

一位中學(xué)校長表示，長期以來，在傳統(tǒng)的升學(xué)政績觀影響下，一些學(xué)校和地方教育部門已經(jīng)形成了“掐尖”招生、打造名校的路徑依賴，這無疑也助長了各類競賽的滋生。

如何斬斷背后的利益鏈

23個證書考下來花了多少錢?

“報名費從幾十到幾百都有，最貴的一個機(jī)器人比賽，因為涉及到場地、耗材、評審費，花了2000多塊。”周女士說，有些比賽戰(zhàn)線比較長，初賽之后，還有封閉訓(xùn)練、晉級賽，一路上“升級打怪”，要交培訓(xùn)費、資料費、住宿費等，最終拿到獎杯花了近1萬元。

據(jù)周女士估算，“孩子上的公辦小學(xué)，沒有什么花費，每年教育支出八九萬元，都花在校外培訓(xùn)和競賽上了。”

對此，劉永表示，“與培訓(xùn)相比，競賽成本更低，回報率更高。”劉永曾操盤過省級英語競賽，獲利豐厚。

“競賽的組織路徑并不復(fù)雜。”劉永說，他所在的機(jī)構(gòu)先與掛靠在教育部門名下的某個協(xié)會達(dá)成共識，協(xié)會擔(dān)任活動主辦方，再由協(xié)會出面組織邀請幾位專業(yè)人士擔(dān)任評委，由此競賽組委會正式成立，并廣而告之。為了確保參與人數(shù)，特別為學(xué)校設(shè)立了組織獎和優(yōu)秀教師獎，學(xué)校參與百人以上，還有豐厚的物質(zhì)獎勵，短短半個月，就有幾千名學(xué)生報名。

省教育科學(xué)研究院教育專家劉鳳華認(rèn)為，中小學(xué)生競賽利益鏈錯綜復(fù)雜，既有組織競賽本身的利益，包括收報名費以及與競賽相關(guān)的培訓(xùn)、研學(xué)旅行、夏令營等費用，也有競賽組織機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校的利益關(guān)系。要減輕因競賽給學(xué)生帶來的過重負(fù)擔(dān)，還需要徹底斬斷競賽的利益鏈。

其實，針對義務(wù)教育階段舉行的各類選拔、競賽和培訓(xùn)，教育部門曾多次下達(dá)禁令。

2018年2月，教育部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范管理面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開展的競賽掛牌命名表彰等活動的公告》，多個杯賽被叫停。當(dāng)年9月，教育部印發(fā)文件，對競賽的申報、認(rèn)定、舉辦和日常監(jiān)管作出詳細(xì)規(guī)定。在此基礎(chǔ)上又發(fā)布《關(guān)于公布2019年度面向中小學(xué)生的全國性競賽活動的通知》，明確提出“嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競賽證書、學(xué)科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)”。

而近日印發(fā)的《面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法》，再次明確競賽及競賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)，并且各類競賽嚴(yán)禁收取任何費用。

省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省對校內(nèi)校外都有約束，不僅要求義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及進(jìn)行排名，還要求學(xué)校嚴(yán)格把關(guān)教師培訓(xùn)和各種競賽活動。

“如果不是為了升學(xué)，很多競賽我們就不參加了，反正也不是真喜歡、真擅長。”石家莊市某小學(xué)五年級學(xué)生家長郭元說，在競賽這件事上，他接觸到一明一暗兩條信息源，明的一條信息源來自官方——“免試就近入學(xué)”比例在不斷加大，各類競賽證書所起的作用越來越有限。

而暗的這條信息源來源更廣泛，存在于各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的家長說明會、某些微信公眾號、微信或QQ群中。這些消息最具代表性的就是——某“牛娃”競賽一等獎被某名校“點招”、某學(xué)校已經(jīng)開始收簡歷、某名校剛剛在某機(jī)構(gòu)進(jìn)行了測試……

每當(dāng)看到這樣的消息，郭元便坐不住了，“只要可以通過競賽等方式被錄取，我們就得盡百分努力。”

郭元認(rèn)為，解決的辦法顯然應(yīng)該在“明”上做文章，要堵住非正規(guī)的升學(xué)渠道，“從上到下，政策都很完善，關(guān)鍵是要真正落實到位，提高家長對政策的信任度，也只有這樣才能讓‘暗’力量沒有立足之地。”

省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，河北一直在積極探索解決之道。以義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為突破口，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，重點實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，滿足學(xué)生就近入學(xué)需求;深化中小學(xué)招生制度改革，規(guī)范招生管理，實現(xiàn)從“招好學(xué)生”向“教好學(xué)生”轉(zhuǎn)變;深入開展辦學(xué)模式改革，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動作用，辦好家門口的學(xué)校，緩解家長擇校焦慮。

記者觀察

打掉“隱形掛鉤”

競賽及競賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)，這并非新要求、新規(guī)定。近年來，教育部門已是三令五申、千叮萬囑，此次不過是再一次官宣、再一次提醒、再一次強(qiáng)調(diào)。不過，一次重申都能火速“出圈”，引發(fā)圍觀、熱議，足見這一問題的普遍性及解決起來的難度。

中小學(xué)招生與競賽掛鉤，為何必須“嚴(yán)禁”?

面向中小學(xué)生的競賽，為學(xué)生發(fā)展興趣、展示自我提供了平臺，但一些競賽活動組織者通過宣稱其結(jié)果與學(xué)校升學(xué)掛鉤，誘導(dǎo)家長讓孩子參加競賽。很多家長為了讓孩子在競賽中取得名次，便選擇以此為目的強(qiáng)化訓(xùn)練，帶孩子參加各種培訓(xùn)、練習(xí)和預(yù)賽，不僅大大增加了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還增加他們的心理負(fù)擔(dān)。

更有甚者，過多、過濫的競賽導(dǎo)致成績“通貨膨脹”嚴(yán)重。在這場日益激烈的教育“軍備競賽”中，無數(shù)學(xué)生和家長陷入“水漲船高”的困局，并由此引來暗箱操作，觸發(fā)社會焦慮，在教育公平的天平上加上了一個“混亂”的砝碼。

高考閱卷有個眾所周知的要求：“一把尺子量到底。”盡最大可能實現(xiàn)寬嚴(yán)尺度一致，確保考試公平。機(jī)會公平中，教育公平是最大的公平。嚴(yán)禁招生與任何競賽掛鉤，正是保障教育公平的重要一步。

隨著“雙減”的持續(xù)發(fā)力，中小學(xué)生上培訓(xùn)班的少了，玩耍的時間多了。但依然有相當(dāng)一部分學(xué)生仍奔波于競賽場，參加花式“秘考”。由此可見，嚴(yán)禁招生與任何競賽掛鉤還需要更有效的監(jiān)管落實。

一方面，謹(jǐn)防競賽改頭換面、卷土重來。一些杯賽被包裝成“研學(xué)營”“夏令營”“冬令營”等形式，在監(jiān)管的高壓之下依然有市場、有生源。對此，需要發(fā)動社會力量，鼓勵投訴、舉報，加大處罰力度，讓違規(guī)舉辦競賽得不償失。

另一方面，教育主管部門應(yīng)切實承擔(dān)責(zé)任。學(xué)校“掐尖”擇優(yōu)，爭的是學(xué)校的升學(xué)率，背后是地方主管部門的指揮棒在起作用。一些部門存在不正確的政績觀，對公辦初中設(shè)重點班、公辦名校所辦民校組織“秘考”“掐尖”等行為，采取了放任、甚至縱容的態(tài)度，監(jiān)管時往往下不了狠手。

現(xiàn)如今，又一個招生季即將來臨，各地教育部門需聚焦招生這一環(huán)，對于違規(guī)招生行為動真格、出重拳，尤其要把“隱形掛鉤”作為治理重點。(馬 利)