8月21日，《坪山區(qū)城市更新和土地整備“十四五”規(guī)劃》正式對外發(fā)布。

此規(guī)劃期限為 2021-2025 年。規(guī)劃期內(nèi)，加大片區(qū)統(tǒng)籌力度，盤活規(guī)模成片低效用地，提升土地節(jié)約集約利用水平，推動城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，為加快建成創(chuàng)新坪山、未來之城提供有力支撐。

【資料圖】

規(guī)劃期內(nèi)，坪山中心區(qū)基本形成連續(xù)完整的城市界面，坪山大道中段核心商圈和坪山老城高品質(zhì)住區(qū)基本建成，燕子湖片區(qū)建成優(yōu)美城市客廳；高新區(qū)園區(qū)建設(shè)水平顯著提升；城區(qū)空間開展高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計，景觀風(fēng)貌品質(zhì)達(dá)到深圳中心城區(qū)建設(shè)水平。

用地規(guī)模目標(biāo)：到2025年，全區(qū)城市更新和土地整備實施規(guī)模不少于980公頃。其中，力爭實現(xiàn)直接供應(yīng)用地120公頃和空間儲備用地500公頃，完成綜合整治用地不少于360公頃。

更新計劃規(guī)模目標(biāo)：有效發(fā)揮城市更新單元計劃的管控作用，有序推進(jìn)城市更新計劃審批，科學(xué)調(diào)控計劃規(guī)模。規(guī)劃期內(nèi)全區(qū)新增城市更新單元計劃規(guī)模不超過300公頃。 同時，控制新增“工改 M0”類更新單元計劃規(guī)模不超過 5 公頃。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：規(guī)劃期內(nèi)保留提升1000公頃工業(yè)區(qū)，整備及連片改造260公頃工業(yè)區(qū)，其中重點完成土地整備200公頃，大力推進(jìn)連片改造60公頃。打造一批集中連片高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，力保重大產(chǎn)業(yè)項目落地。

住房供應(yīng)目標(biāo)：加大住房保障力度，通過城市更新和土地整備持續(xù)穩(wěn)定提供商品房、保障性住房。規(guī)劃期內(nèi)力爭通過更新整備規(guī)劃籌集保障性住房（含配套宿舍）面積不少于55 萬平方米，并力爭通過土地整備完成不少于120公頃的居住潛力用地。

設(shè)施配建目標(biāo)：通過城市更新有效增加教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、文體設(shè)施等公益性設(shè)施，提升公共服務(wù)能力。?

通過土地整備重點保障一批綜合醫(yī)院、高中等全區(qū)緊缺的大型公共服務(wù)設(shè)施用地，彌補(bǔ)民生短板；加快推動城際鐵路、 軌道及相關(guān)場站、新（擴(kuò)）建主干路等用地整備，促進(jìn)交通系統(tǒng)完善；落實給排水、通信、環(huán)衛(wèi)、電力等市政設(shè)施用地， 提升市政支撐水平。

加速推進(jìn)中心區(qū)和重點片區(qū)發(fā)展

加強(qiáng)坪山中心區(qū)的城市更新和土地整備力度，提升居住品質(zhì)，完善公共配套。

加快推進(jìn)中心區(qū)內(nèi)規(guī)劃方向為商業(yè)、 辦公、研發(fā)辦公的更新整備項目實施，提升中心區(qū)服務(wù)能級和對周邊地區(qū)的輻射能力。?

以對提升城市功能和形象有較大作用的“1+7+N”重點片區(qū)，作為實施更新整備的重點地區(qū)。

其中，以城市更新為主導(dǎo)實施方式的片區(qū) 11 個；以土地整備為主導(dǎo)實施方式的片區(qū)2個，以沙田（二期）土地整備利益統(tǒng)籌項目、田心社區(qū)整村土地整備利益統(tǒng)籌（含樹山背）項目、田頭土地整備利益統(tǒng)籌項目為主推進(jìn)土地整備實施。

重點片區(qū)內(nèi)更新整備主導(dǎo)方向與國土空間規(guī)劃功能分區(qū)相協(xié)調(diào)。

燕子湖片區(qū)、坪山老城片區(qū)、站前商務(wù)區(qū)等以居住生活和綜合服務(wù)功能為主，重點優(yōu)化配套服務(wù)、建設(shè)品質(zhì)宜居城區(qū)；

龍?zhí)锲瑓^(qū)、高新北片區(qū)、高新南片區(qū)等以工業(yè)發(fā)展功能為主，重點增加產(chǎn)業(yè)空間供給、支撐未來產(chǎn)業(yè)布局，并與臨深地區(qū)共建“人-產(chǎn)-城”融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

產(chǎn)業(yè)：1004公頃工業(yè)集中區(qū)域納入保留提升區(qū)

落實《關(guān)于加快打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì) 高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》要求，將全區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)條件較好、 建成時間較短、產(chǎn)出效益較高的1000公頃工業(yè)集中區(qū)域納入保留提升區(qū)，予以長期鎖定，穩(wěn)固對坪山及深圳具有戰(zhàn)略性、支撐性意義的實體產(chǎn)業(yè)空間，形成預(yù)期穩(wěn)定、成本優(yōu)勢明顯、集約高效的先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，保障實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。?

保留提升區(qū)主要位于坪山東部的竹坑、綜合保稅區(qū)、沙田、金沙等片區(qū)，重點為新能源汽車、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間保障。

保留提升區(qū)內(nèi)用地規(guī)劃期內(nèi)原則上不納入拆除重建類城市更新單元計劃和土地整計劃。

原則上年度調(diào)整規(guī)模不大于全區(qū)保留提升區(qū)規(guī)模的5%，五年累計調(diào)整規(guī)模不大于全區(qū)保留提升區(qū)規(guī)模的15%。

將工業(yè)區(qū)保留提升區(qū)外規(guī)劃主導(dǎo)功能為工業(yè)、現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平滯后、合法用地比例較低、建筑質(zhì)量較差、開發(fā)強(qiáng)度較低、用地規(guī)模較大的連片區(qū)域整體納入工業(yè)區(qū)土地整備區(qū)和連片改造區(qū)范圍，由政府主導(dǎo)實施成片連片改造。

轄區(qū)內(nèi)共劃定2個土地整備區(qū)，1 個連片改造區(qū)，劃定面積合計約440 公頃，主要位于龍?zhí)锝值辣辈亢捅處X街道西北部，重點為未來產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間支撐。

規(guī)劃期內(nèi)，土地整備區(qū)內(nèi)約 200 公頃用地由政府主導(dǎo)實施土地整備，連片改造區(qū)內(nèi)約60公頃用地由政府主導(dǎo)制定實施方案，統(tǒng)籌開展規(guī)劃研究，引入有實力的園區(qū)平臺型企業(yè)進(jìn)行再開發(fā)與運營管理。

教育：

基礎(chǔ)教育不少于16所，用地33.9公頃

加大更新整備對基礎(chǔ)教育設(shè)施用地的保障力度，重點推進(jìn)國家審計署重點關(guān)注的138處規(guī)劃未建學(xué)校用地落實，加快推進(jìn)更新整備項目規(guī)劃教育設(shè)施的實施落地。

規(guī)劃期內(nèi)，嚴(yán)格落實《市更新整備“十四五” 規(guī)劃》要求，通過城市更新和土地整備謀劃基礎(chǔ)教育設(shè)施用地不少于16所，涉及用地規(guī)模33.9公頃。

高中2所，涉及用地6.8公頃

統(tǒng)籌國有未出讓用地、更新項目的移交用地和清退用地，進(jìn)一步擴(kuò)大高中、醫(yī)療、文體設(shè)施配套規(guī)模，提升坪山公共服務(wù)設(shè)施整體水平和區(qū)域輻射影響力。

規(guī)劃期內(nèi)，全區(qū)通過城市更新和土地整備保障不少于2所高中的用地，涉及用地面積 6.8 公頃。謀劃通過土地整備供應(yīng)深圳自然博物館用地，涉及面積 2.2 公頃

健康服務(wù)中心：不少于8處，8000平方米

加快結(jié)合更新整備項目增補(bǔ)社區(qū)健康服務(wù)中心，規(guī)劃期內(nèi)全區(qū)力爭通過城市更新和土地整備保障不少于 8 處、合計不少于 8000 平方米的社區(qū)健康服務(wù)中心新、改、擴(kuò)建用房。

住房供應(yīng)：完成不少于120公頃的居住潛力用地

持續(xù)發(fā)揮更新整備在新增住房供應(yīng)方面的重要作用，加大土地整備對住房用地供應(yīng)的支撐。?

規(guī)劃期內(nèi)通過拆除重建類城市更新和土地整備居住用地供應(yīng)相結(jié)合的方式，力爭實現(xiàn)新增供應(yīng)商品住房建筑面積約300萬平方米，重點布局于國土空間分區(qū)規(guī)劃確定的品質(zhì)居住活力區(qū)。?

加快土地整備利益統(tǒng)籌項目留用土地供應(yīng)，推進(jìn)人才安居地塊的房屋征收工作，完成綜合功能整備區(qū)規(guī)劃研究和功能調(diào)整，落實居住潛力用地的收儲和供應(yīng)，提升居住用地供應(yīng)規(guī)模。

規(guī)劃期內(nèi)，通過土地整備完成不少于120公頃的居住潛力用地。

籌集保障性住房：籌集保障性住房55萬平方米

加大保障性住房新建、配建、籌集力度，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，合理優(yōu)化保障性住房空間布局，滿足多層次、多樣化的居住需求。

結(jié)合居住潛力用地整備增加保障性住房用地供應(yīng)。更新整備項目嚴(yán)格執(zhí)行保障性住房配建相關(guān)規(guī)定，保障配建規(guī)模，規(guī)劃期內(nèi)力爭運用多種方式籌集各類保障性住房 （含配套宿舍）建筑面積不少于55萬平方米。

強(qiáng)化保障性住房對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度，著力保障重點產(chǎn)業(yè)項目員工的住房需求。 充分發(fā)揮城中村住房保障功能?？刂埔跃幼橹鲗?dǎo)功能的城中村實施拆除重建，積極探索城中村規(guī)模化租賃。

交通：加速完成軌道14、16號線

以土地整備為主要手段加快城際軌道、干線路網(wǎng)等大型區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施用地落實。

加大征遷力度，加快落實深汕鐵路、深大城際、深惠城際大鵬支線等鐵路沿線，以及沈海高速深汕西段、外環(huán)高速公路、坪山大道、外環(huán)快速路等公路和重要主干道的新建或改擴(kuò)建工程的用地。

加速完成軌道14號線、16 號線沿線和昂鵝車輛段的土地整備工作，提前開展擬納入深圳軌道五期建設(shè)的軌道線路及配套設(shè)施的城市更新和土地整備工作。

綜合城市更新和土地整備等多種二次開發(fā)手段完善城市道路系統(tǒng)，重點加強(qiáng)六和、六聯(lián)、田頭、 石井、龍?zhí)?、沙田、碧嶺等道路系統(tǒng)薄弱社區(qū)的次支路網(wǎng)建設(shè)，打通片區(qū)微循環(huán)。

優(yōu)化公共交通和慢行出行條件，助力建設(shè)“軌道-公交－慢行”三網(wǎng)融合的宜人公共出行環(huán)境。

落實相關(guān)規(guī)劃確定的綜合車場、公交首末站、公共停車場等設(shè)施，規(guī)劃期內(nèi)， 通過城市更新規(guī)劃配建公交場站不少于10個，提升全區(qū)公共交通設(shè)施服務(wù)水平。

在片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃和更新整備項目規(guī)劃中高標(biāo)準(zhǔn)落實慢行交通設(shè)施，結(jié)合新建改建項目充分保障步行及自行車道的獨立性及寬度，貫通自行車道，支撐網(wǎng)絡(luò)化城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。

城市更新和土地整備結(jié)構(gòu)調(diào)控

規(guī)劃期內(nèi)，建議城中村改造規(guī)模占比45%。建議舊工業(yè)區(qū)改造規(guī)模占比50%，并建議適當(dāng)提高改造方向為工業(yè)的比重。

舊城區(qū)改造比例建議控制在5%以下，以舊商業(yè)區(qū)改造為主。

行動方案與保障措施

統(tǒng)籌更新整備年度計劃。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，明確更新整備 五年規(guī)劃實施的行動方案，將更新整備用地供應(yīng)績效考核目 標(biāo)、更新計劃規(guī)模目標(biāo)、公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施實施規(guī)模、 保障性住房（含配套宿舍）規(guī)劃籌集規(guī)模等任務(wù)合理分配至 年度，并制定年度實施計劃表格，明確詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)與要求。

試點更新整備融合空間。規(guī)劃期內(nèi)，將龍?zhí)锖徒鹕称瑓^(qū)作為更新整備融合創(chuàng)新政策封閉運行的試點范圍，加強(qiáng)更新整備融合政策的探索，大力推動片區(qū)土地二次開發(fā)。?

試點政府主導(dǎo)類城市更新實施。針對碧嶺工業(yè)區(qū)連片改造升級試點，在連片改造范圍劃定、產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃編制、 實施主體遴選、產(chǎn)業(yè)運營主體引入等方面加大政策創(chuàng)新力度， 加快工業(yè)區(qū)連片升級改造實施。

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