一方面是建設(shè)用地緊缺，另一方面是土地閑置。近年來(lái)，我省嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，通過(guò)盤(pán)活批而未供、處置閑置土地，推進(jìn)節(jié)約集約用地，優(yōu)化存量建設(shè)用地配置，進(jìn)而提升對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需土地要素的保障能力。

2018年至今，全省累計(jì)盤(pán)活批而未供土地66.3萬(wàn)畝，處置閑置土地8.05萬(wàn)畝，連續(xù)4年超額完成國(guó)家下達(dá)的年度批而未供和閑置土地處置任務(wù)，處置率持續(xù)居全國(guó)前列。其中，2019年批而未供土地處置率排全國(guó)第2位，2021年閑置土地處置率排全國(guó)第3位，受到自然資源部通報(bào)表?yè)P(yáng)。

省委、省政府高度重視土地資源供給和利用質(zhì)量效益，多次研究部署該項(xiàng)工作。省自然資源廳堅(jiān)持以優(yōu)化資源配置為導(dǎo)向，突出建設(shè)項(xiàng)目用地服務(wù)保障，創(chuàng)新土地資源利用和管理方式，把批而未供和閑置土地盤(pán)活利用作為推進(jìn)土地節(jié)約集約高效利用的重要舉措來(lái)抓，充分釋放存量建設(shè)用地潛力，成立工作專班、實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，采取超常措施，強(qiáng)力推進(jìn)處置，全力保障重大重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，推動(dòng)全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

為全面壓實(shí)市縣政府盤(pán)活利用批而未供和閑置土地主體責(zé)任，省自然資源廳通過(guò)采取通報(bào)批評(píng)、警示約談等措施，督促指導(dǎo)各地全力推進(jìn)盤(pán)活利用，先后下發(fā)情況通報(bào)28期，對(duì)滄州黃驊市、秦皇島海港區(qū)、承德興隆縣等12個(gè)問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)開(kāi)展警示約談，一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決，有力保障了全省批而未供和閑置土地盤(pán)活利用工作的順利推進(jìn)。

同時(shí)，省自然資源廳加大對(duì)市縣督導(dǎo)指導(dǎo)力度，推動(dòng)各地盤(pán)活利用工作落實(shí)到位。該廳先后安排3個(gè)批次、15個(gè)督導(dǎo)組，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取分片包干方式，深入一線，層層傳導(dǎo)壓力，并加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，實(shí)行“周統(tǒng)計(jì)、月通報(bào)、季調(diào)度、年考核”制度，每周統(tǒng)計(jì)各市處置進(jìn)度，每月通報(bào)各市年度任務(wù)目標(biāo)進(jìn)展情況，每季度對(duì)工作進(jìn)展排在全省后3名的市進(jìn)行專題調(diào)度，每年對(duì)各市年度任務(wù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為實(shí)施獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)，確保完成盤(pán)活利用目標(biāo)任務(wù)。

“源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”。由于批而未供和閑置土地成因復(fù)雜、情形多樣、處置難度大，省自然資源廳始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合，著力制定完善針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性強(qiáng)的政策措施。我省先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理有效提高土地利用質(zhì)量效率的意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的十條措施》《嚴(yán)格建設(shè)用地管控若干措施》，全面強(qiáng)化源頭防控，明確新批準(zhǔn)建設(shè)用地必須在兩年內(nèi)完成供應(yīng)，嚴(yán)格實(shí)行“凈地”出讓制度，加快推行工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)地出讓，以供地模式、服務(wù)模式、監(jiān)管模式改革，促進(jìn)土地及時(shí)開(kāi)發(fā)利用，有效預(yù)防新增批而未供和閑置土地問(wèn)題發(fā)生。

為從根本上解決問(wèn)題，我省從2022年開(kāi)始，在全省開(kāi)展批而未供和閑置土地盤(pán)活利用三年行動(dòng)，利用3年時(shí)間對(duì)全省范圍內(nèi)批而未供和閑置土地進(jìn)行調(diào)查摸底，構(gòu)建批而未供和閑置土地“一張圖”，全力開(kāi)展盤(pán)活處置，真正做到處置一宗核實(shí)一宗，到位一宗銷號(hào)一宗。屆時(shí)，全省2009年至2019年批而未供土地將基本消化處置到位，除司法查封和重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃管控?zé)o法處置外的全省閑置土地按年度全部清零，促進(jìn)全省土地節(jié)約集約利用水平全面提升。( 苑立立 )