——看隴南市“民事直說(shuō)”如何打通基層治理“最后一公里”

新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者陳多王煜宇

“沒(méi)想到我們家的困難能這么快得到解決?！彪]南市兩當(dāng)縣西坡鎮(zhèn)店子村村民姚秀良是“民事直說(shuō)”機(jī)制實(shí)實(shí)在在的受益者。去年夏季，一場(chǎng)暴洪泥石流的突襲，造成姚秀良家房屋院落被掩埋。村黨支部收到災(zāi)情信息后，立即啟動(dòng)“民事直說(shuō)”處理機(jī)制，安全轉(zhuǎn)移姚秀良一家6口，安排臨時(shí)居住地，保障生活用品，辦理房屋受損理賠和車輛保險(xiǎn)理賠。

(資料圖片僅供參考)

兩當(dāng)縣應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件作出的一系列反應(yīng)，是隴南市基層服務(wù)治理水平提升的一個(gè)縮影。

2022年7月，隴南市立足實(shí)際，對(duì)標(biāo)省內(nèi)外先進(jìn)做法，全面推行基層服務(wù)治理機(jī)制——“民事直說(shuō)”。各級(jí)干部俯下身沉下心，貼近群眾心窩窩，聆聽群眾憂心事，積極疏通治理基層民生問(wèn)題難點(diǎn)堵點(diǎn)，以實(shí)際行動(dòng)打通基層治理的“最后一公里”。

找準(zhǔn)方法干實(shí)事

隴南市各級(jí)政府堅(jiān)持民事直說(shuō)“1234”工作法，即積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)的一個(gè)作用，明確“向誰(shuí)說(shuō)”；充分利用線上說(shuō)和線下說(shuō)兩種方式，明確“怎么說(shuō)”；堅(jiān)持聚焦村里事、鄰里事、家里事三類問(wèn)題，明確“說(shuō)什么”；分級(jí)采取現(xiàn)場(chǎng)“直辦”、干部“領(lǐng)辦”、村鎮(zhèn)“聯(lián)辦”、跟蹤“督辦”四種辦法，明確“如何辦”。

同時(shí)，隴南市各地按照“說(shuō)、議、辦、督、評(píng)、復(fù)”六項(xiàng)流程，形成有事大家“說(shuō)”、民事共同“議”、事定馬上“辦”、辦事全程“督”、好壞大家“評(píng)”、結(jié)果及時(shí)“復(fù)”的良好局面，打造了開放式、多緯度、零距離的干群溝通平臺(tái)、民情民意平臺(tái)、服務(wù)群眾平臺(tái)、政策宣講平臺(tái)、化解矛盾平臺(tái)、履職監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)民情直通、民意直達(dá)、民事直辦。

統(tǒng)籌推進(jìn)出實(shí)招

每月10日，康縣大堡鎮(zhèn)街道村黨群活動(dòng)中心都熱鬧非凡，這天是村里的“黨群活動(dòng)日”也是“群眾說(shuō)事日”。黨員活動(dòng)室里，黨員干部和村民們?cè)谌谇⒌姆諊心阋谎晕乙徽Z(yǔ)，話家長(zhǎng)里短，議鄉(xiāng)村發(fā)展。

“民事直說(shuō)”機(jī)制在康縣的全面覆蓋不僅為干群提供了面對(duì)面的議事平臺(tái)、心貼心的交談機(jī)會(huì)，還解鎖了基層治理的新密碼。

一直以來(lái)，隴南市按照“整鄉(xiāng)推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、整縣提升”的思路，確保“民事直說(shuō)”機(jī)制在所有行政村全覆蓋，在更大范圍發(fā)揮作用。

隴南市各縣區(qū)緊盯村級(jí)說(shuō)事機(jī)制建設(shè)，逐村排查民事直說(shuō)委員會(huì)建立及運(yùn)轉(zhuǎn)、委員配備及作用發(fā)揮、議事規(guī)則制定等方面存在的問(wèn)題，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，確保全市所有行政村實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋、工作全覆蓋。

不僅如此，隴南還結(jié)合城市社區(qū)工作特點(diǎn)，依托社區(qū)“大黨委”和黨員“雙報(bào)到”機(jī)制，以社區(qū)或居民小區(qū)為單元，靈活設(shè)立民事直說(shuō)委員會(huì)，健全完善議事規(guī)則，搭建互動(dòng)交流平臺(tái)，把“民事直說(shuō)”機(jī)制延伸推廣到全市122個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)。

在縣級(jí)層面，各部門形成強(qiáng)大合力。健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、統(tǒng)籌調(diào)度、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)價(jià)等制度機(jī)制，分級(jí)制定任務(wù)清單，確保民事矛盾不上交。

延伸治理見實(shí)效

成立“在水一方”黨群服務(wù)驛站，是文縣帶動(dòng)尚德鎮(zhèn)上壩村關(guān)家山社發(fā)展農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)群眾增收致富的重要舉措?？蛇@樣的好事在實(shí)施過(guò)程中卻成了當(dāng)?shù)攸h員干部的“煩心事”。

“發(fā)展農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)，打造宜人的觀光環(huán)境是關(guān)鍵，當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c服務(wù)驛站環(huán)境治理積極性不高，相關(guān)工作很難推行下去。”關(guān)家山社社長(zhǎng)關(guān)平說(shuō)，正當(dāng)大家一籌莫展時(shí)，“民事直說(shuō)”機(jī)制發(fā)揮了作用，當(dāng)?shù)馗扇簢@產(chǎn)業(yè)發(fā)展和治理實(shí)際所需，商議出黨員帶頭參與，動(dòng)員群眾報(bào)名公益性崗位，嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任制等對(duì)策。如今，關(guān)家山社環(huán)境靚了，群眾錢袋鼓了，發(fā)展農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力更足了。

憑借“民事直說(shuō)”機(jī)制化解問(wèn)題快捷高效的優(yōu)勢(shì)，隴南市將“民事直說(shuō)”機(jī)制與鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等各項(xiàng)重點(diǎn)工作相融合，不斷拓展內(nèi)容、豐富內(nèi)涵，將治理成效融合于社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。

——逐步擴(kuò)大基層民主范圍。隴南市把“民事直說(shuō)”機(jī)制作為踐行全過(guò)程人民民主的重要載體，建立各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員下沉服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化社情民意收集，開展不同形式的微協(xié)商，推動(dòng)人大、政協(xié)工作向基層延伸，讓大家的事情大家議、大家管、大家辦。

——持續(xù)提升矛盾糾紛化解能力。各地拓寬社情民意的收集渠道，充分調(diào)動(dòng)基層綜治中心、司法所、派出所、“兩代表一委員”、志愿者等各類資源力量，加大矛盾糾紛調(diào)處力度，確保問(wèn)題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、情況第一時(shí)間掌握、矛盾第一時(shí)間化解、困難第一時(shí)間解決。

——深入推進(jìn)移風(fēng)易俗行動(dòng)。結(jié)合群眾說(shuō)事，順應(yīng)村情民意，完善村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，舉辦群眾喜聞樂(lè)見、積極向上的村級(jí)文體活動(dòng)，推進(jìn)鄰里和睦、互幫互進(jìn)，樹立文明新風(fēng)。

——持續(xù)賦能鄉(xiāng)村振興。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)、人居環(huán)境整治等重大事項(xiàng)全面納入說(shuō)事議事范疇，充分聽取群眾意見，統(tǒng)一思想共識(shí)、匯聚民智民力、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，凝聚起鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。