守護人民生命財產(chǎn)安全

——新修訂的《甘肅省防震減災(zāi)條例》解讀

新甘肅·甘肅日報記者王虎

為適應(yīng)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展需要和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革要求，省人大常委會有關(guān)部門在充分調(diào)研、論證、聽取意見建議的基礎(chǔ)上，對《甘肅省防震減災(zāi)條例》（修訂草案）進行了修改。近日，經(jīng)省十三屆人大常委會第三十次會議表決通過，新修訂的《甘肅省防震減災(zāi)條例》將于今年5月1日起施行。

“防震減災(zāi)是國家公共安全的重要組成部分，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全、社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展?！备拭C省地震局黨組書記、局長石玉成說，我省是地震活動頻發(fā)的省份，防震減災(zāi)工作面臨的形勢發(fā)生了很大變化，對我省防震減災(zāi)立法工作提出了更新、更高的要求。

新修訂的防震減災(zāi)條例與防震減災(zāi)法和突發(fā)事件應(yīng)對法等法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)政策規(guī)定相銜接，將我省防震減災(zāi)工作中積累的經(jīng)驗和做法固化上升到地方性法規(guī)層面，修改后的條例共九章六十五條。

省人大常委會法工委法規(guī)二處處長徐潤莉介紹說：“新修訂的防震減災(zāi)條例對防震減災(zāi)工作方針、工作機制、政府職責等作了修改，明確了防震減災(zāi)工作堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一的方針。”

新修訂的防震減災(zāi)條例對地震監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、地震災(zāi)害預(yù)防相關(guān)工作作出了規(guī)定。其中，增加了地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)以及地震監(jiān)測、預(yù)警設(shè)施和地震觀測環(huán)境受法律保護的相關(guān)內(nèi)容；對本省范圍內(nèi)的地震長期、中期、短期和臨震預(yù)報意見以及地震預(yù)警信息的發(fā)布主體、發(fā)布程序作了規(guī)范；規(guī)定學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當按照不低于重點設(shè)防類的要求采取抗震設(shè)防措施。

“在提高家庭防災(zāi)應(yīng)急能力方面，新修訂的防震減災(zāi)條例增加了鼓勵家庭和個人常備地震應(yīng)急物品、掌握自救互救方法、降低地震災(zāi)害損失的內(nèi)容?！毙鞚櫪蚋嬖V記者。

此外，新修訂的防震減災(zāi)條例細化了地震應(yīng)急救援和地震災(zāi)后恢復(fù)重建的相關(guān)措施。包括：規(guī)定縣級以上政府應(yīng)當建立地震應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處置裝備和生活必需品的儲備制度，地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上政府應(yīng)當在本級財政預(yù)算安排抗震救災(zāi)資金，儲備救災(zāi)物資；規(guī)定地震工作主管部門、應(yīng)急管理部門應(yīng)當對地震災(zāi)害緊急救援隊伍的培訓(xùn)、演練進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；明確地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的編制要求，規(guī)定編制規(guī)劃時應(yīng)當征求有關(guān)部門、單位、專家和公眾特別是地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的意見，重大事項應(yīng)當組織有關(guān)專家進行專題論證。

法律的生命在于實施。石玉成表示，將持續(xù)深入做好《甘肅省防震減災(zāi)條例》的宣傳和貫徹，通過執(zhí)法檢查促進防震減災(zāi)各項工作落實到位，把地震行政執(zhí)法納入應(yīng)急管理綜合執(zhí)法體系，推動防震減災(zāi)事業(yè)邁上新臺階。