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歐陽林 李 云

近日，岳陽市南湖新區(qū)13個文旅項目集中開工，總投資147億元。其中，龍山動植物科普園、南湖水上游樂綜合開發(fā)、詠歸川木藝文化民宿體驗館、周令釗藝術(shù)館、湖濱大學(xué)舊址公園、黃梅港濕地公園等8個項目，為盤活資產(chǎn)資源的重點項目。

該區(qū)將引進(jìn)社會資本投入，進(jìn)一步盤活區(qū)域內(nèi)2000多畝閑置低效用地及30余棟閑置房屋，利用相關(guān)文旅、濕地、水面、岸線資源，打造多元融合旅游新業(yè)態(tài)。

岳陽市“三資”運(yùn)作改革以來，岳陽各地全力盤活國有資源資產(chǎn)資本，在改革上“大展拳腳”，推出本土成功案例40多個，試點創(chuàng)新項目遍地開花，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能澎湃。去年，岳陽市通過回收資金、盤活資產(chǎn)、運(yùn)作資源等，盤活“三資”總量近400億元，形成財政收入超200億元。

今年怎么干?岳陽市高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)大會明確提出：要加快“三資”運(yùn)作改革，提升改革攻堅力。岳陽市“三資”運(yùn)作改革辦描畫新年藍(lán)圖：進(jìn)一步深化推進(jìn)“三資”改革，做實處置、運(yùn)作文章——

抓改革理念深化。引導(dǎo)各級部門從“黨的重要執(zhí)政資源”高度和“經(jīng)濟(jì)改革的邏輯起點”出發(fā)，將“三資”運(yùn)作改革作為打好“發(fā)展六仗”的重要舉措來抓，用“三資”運(yùn)作改革理念謀劃各項工作、融入各項工作，以改革之為破發(fā)展之題。

抓工作機(jī)制健全。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、黨政同責(zé)聯(lián)合抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專業(yè)人員專職抓，出臺“三資”運(yùn)作改革工作考核獎勵辦法，建立“周調(diào)度、月通報、季講評、年考核”機(jī)制。強(qiáng)化專業(yè)運(yùn)作，推進(jìn)“三資”管理和運(yùn)作專業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化。暢通綠色通道，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善各領(lǐng)域資產(chǎn)資源管理運(yùn)作制度，確保改革推進(jìn)有力有序。

抓重點項目見效。抓好 146 個重點項目推進(jìn)實施，加快劃撥土地作價出資(入股)、閑置存量公房處置等已確定運(yùn)作路徑、已出臺實施方案、已納入重點項目的改革事項推進(jìn)和落地，確保盡快見到實物量、收到好成效。

抓關(guān)鍵領(lǐng)域突破。圍繞“256”重點，即閑置、低效2類資金，實物、債權(quán)、股權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、未來收益權(quán)5類資產(chǎn)，“金木水火土數(shù)”6類資源盤活處置運(yùn)作，推動“三資”運(yùn)作改革由重點突破提升為全面突破。完善特許經(jīng)營權(quán)管理辦法，推進(jìn)有償使用收入統(tǒng)籌管理。運(yùn)用市場化手段包裝一批項目，從發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)、政府和社會資本合作(PPP)、資產(chǎn)證券化(ABS)等方面探索市場化營銷。

抓改革模式提升。加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，借用“外腦”、借鑒經(jīng)驗，提升“三資”管理和盤活處置運(yùn)作水平，讓成熟的運(yùn)作方式在岳陽市各級各領(lǐng)域全面鋪開，將“三資”運(yùn)作改革的“岳陽模式”提升為“全國模式”。