封面新聞記者 賴芳杰

聚焦“高質(zhì)量發(fā)展”，著眼“有效市場+有為政府”，成都市最新發(fā)布的《關于聚焦產(chǎn)業(yè)建圈強鏈支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的十條政策措施》，有何具體考量？

(相關資料圖)

2月28日，成都市政府新聞辦公室召開解讀發(fā)布會。成都市發(fā)改委總經(jīng)濟師陳健進行了解讀。

三個方面主要考慮

注重重大決策落實和成都特色體現(xiàn)

陳健介紹，成都“十條政策措施”有三個方面主要考慮。首先是注重重大決策落實和成都特色體現(xiàn)。系統(tǒng)梳理成都重點產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級、市場主體梯隊結構、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系等情況，針對性出臺政策，激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

注重政策系統(tǒng)銜接和資源要素保障，順應經(jīng)濟發(fā)展新形勢，全面落實中央經(jīng)濟工作會議和省委、市委經(jīng)濟工作會議部署，著力提振市場信心，與“助企30條”“穩(wěn)增長40條”“紓困10條”等政策措施錯位發(fā)力，突出保障高質(zhì)量發(fā)展所需的資源、要素和政策，既給優(yōu)惠、也給機會，支持市場主體“強起來”。

注重突出高質(zhì)量發(fā)展導向和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建，針對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設需求支持高能級“鏈主”企業(yè)引育、創(chuàng)新型企業(yè)集群打造、應用場景供給等，匹配重點專項政策，引導構建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，破解實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的痛點堵點，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

文件內(nèi)容聚焦“高質(zhì)量發(fā)展”，著眼“有效市場+有為政府”，做好全生命周期服務、全要素覆蓋，推動實體經(jīng)濟提質(zhì)增效，從培育壯大市場主體、精準配置資源要素、全力做優(yōu)服務保障三個方面，提出十條政策措施。

“培育壯大市場主體”板塊：

打造更多“隱形冠軍”

形成科技創(chuàng)新體集群

陳健介紹，成都市將支持鏈主企業(yè)四鏈融合發(fā)展，著眼提高“鏈主”企業(yè)的帶動力，通過“鏈長”月調(diào)度、“一事一議”等方式，支持打造一批創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合的高能級“鏈主”，以“鏈主”做優(yōu)做強帶動全鏈條發(fā)展。

支持創(chuàng)新型企業(yè)集群式發(fā)展。落實“要在各領域積極培育高精尖特企業(yè)，打造更多‘隱形冠軍’，形成科技創(chuàng)新體集群”要求，圍繞“鏈主”企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、生產(chǎn)配套等，推動“鏈主+配套”協(xié)同發(fā)展，支持企業(yè)“上規(guī)、上榜、上云、上市”，增強產(chǎn)業(yè)鏈集群競爭力和創(chuàng)新能力。

“精準配置資源要素”板塊：

打通科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的難點、堵點

成都市將發(fā)揮科創(chuàng)平臺強鏈聚鏈功能。落實“要建設創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”要求，充分吸收多家企業(yè)建議，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，精準化財政投向、優(yōu)化科技創(chuàng)新券使用，支持打造一批新型創(chuàng)新平臺并推動開放共享，培育一批技術轉移機構、技術經(jīng)紀人，打通科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的難點、堵點。

強化重點產(chǎn)業(yè)資源能源保障。落實“加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設，確保能源安全”等要求，回應企業(yè)電力安全可靠供應需求，大力實施“蓉耀工程”，增強極端情況下電網(wǎng)安全韌性。降低重點產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)項目用地成本。順應商業(yè)地產(chǎn)綜合運營、專業(yè)運營趨勢，允許產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)公開招拍掛的商業(yè)用地持有比例部分有條件整體轉讓。

增強人才供給支撐圈鏈升級。堅持“人才是第一資源”，突出企業(yè)在市場中的主體地位，將人才評價權賦予“鏈主”企業(yè)。推動產(chǎn)教深度融合，強化技能人才供給，支持市內(nèi)高校及職業(yè)（技工）院校聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈新開設學科（專業(yè)），精準化、專業(yè)化培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才隊伍。

財金互動賦能重點圈鏈發(fā)展。落實“增強金融服務實體經(jīng)濟能力”要求，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金對做強主導產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、捕捉未來產(chǎn)業(yè)的重要作用，支持市級產(chǎn)業(yè)基金聚焦產(chǎn)業(yè)鏈組建專業(yè)化子基金，優(yōu)化基金評價體系和盡職免責機制，差異化設置風險容忍度。同時，推動直接融資、間接融資服務重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，既支持企業(yè)上市融資，按照上市前不同階段精準給予支持，也探索創(chuàng)新貸款模式，降低企業(yè)現(xiàn)金流壓力。

支持數(shù)字經(jīng)濟賦能圈鏈提質(zhì)。落實“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合”部署，繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，大力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設和企業(yè)數(shù)字化轉型升級，支持企業(yè)數(shù)字化智能化改造，采取“揭榜掛帥”方式支持企業(yè)開展重大示范，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展。

“全力做優(yōu)服務保障”板塊：

破解首臺套、首版次、首批次推廣難題

陳健介紹，成都市將支持提升供應鏈安全穩(wěn)定性。落實“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平”部署，支持暢通各類供應鏈物流通道，強化應急物流保障能力。聚焦提升重點產(chǎn)業(yè)供應鏈專業(yè)化、一體化服務能力，推進集成研發(fā)設計、集中采購、組織生產(chǎn)等功能的供應鏈平臺建設，降低企業(yè)成本。

打造應用場景支持市場拓展。落實“充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢”要求，鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造更多新技術、新產(chǎn)品，構建“0—100萬”各類應用場景，支持設立成都企業(yè)和產(chǎn)品推廣窗口，支持探索建立采購創(chuàng)新產(chǎn)品“合格免責”機制，破解首臺套、首版次、首批次推廣難題，讓城市與企業(yè)共繁榮共成長。

增強園區(qū)專業(yè)支撐服務功能。落實“優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和系統(tǒng)集成，構建現(xiàn)代化基礎設施體系”部署，著眼滿足企業(yè)多元復合需求，提高企業(yè)入駐效率和園區(qū)宜居宜業(yè)水平，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)采用市場化機制壯大專業(yè)化招商引資隊伍，適度超前布局新基建，推動園區(qū)專業(yè)化、智慧化、綠色化發(fā)展。