全國兩會召開前夕，一份如約而至的2022年“對賬單”送來定心丸：中國經濟向好有基礎、有支撐。

2022年《政府工作報告》提出的18項量化指標及一項跨年指標總計19項指標中，有多項超額完成。在這些事關國計民生的數據背后，是應對超預期沖擊的韌性與保民生的信心。

“在國際環(huán)境復雜多變、國內超預期因素持續(xù)擾動的情況下，中國經濟頂住壓力，全年國內生產總值超121萬億元，實際同比增長3%?！眹倚畔⒅行慕洕A測部宏觀經濟研究室副研究員鄒蘊涵表示，承壓前行，殊為不易，對中國經濟來說，2022年是有壓力、有波動但又有進步的一年。

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國民經濟頂住壓力穩(wěn)發(fā)展

國民經濟“頂住壓力”，從“對賬單”中的第一項數據就能看得出。

2022年，經初步核算，國內生產總值（GDP）為1210207億元，比上年增長3.0％。這與年初5.5％左右的預期目標有一定差距。對此，多名專家認為，在異常嚴峻的形勢下，能實現如此增長實屬不易?！跋啾葒H主要經濟體，3.0%是一個較大的數值。”國家統計局局長康義在解讀這組數據時說，2022年二季度前期，受一些超預期因素沖擊，國民經濟一度出現下滑，穩(wěn)經濟一攬子政策及時出臺，力促經濟頂住壓力企穩(wěn)回升。

在這方面，政府用自己過緊日子，換老百姓過好日子，“對賬單”中的多個數據也體現了這一點。2022年，全國一般公共預算支出執(zhí)行數為26.06萬億元，支出規(guī)模低于年初預算安排。其背后的主要原因是政府落實過緊日子的要求，在執(zhí)行中壓縮了部分非急需、非剛性支出。

在3月1日召開的“權威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上，財政部部長劉昆解釋說，“緊”是通過提高資金的有效性來實現的。以中央為例，中央部門帶頭嚴格支出管理，一般性支出連續(xù)4年壓減，2022年，中央部門支出預算安排下降了2.1%。實際執(zhí)行中下降了3.5%，把錢花在刀刃上，強化重點支出的保障。

值得注意的是，在受到多重挑戰(zhàn)的2022年，我國不僅堅持政府過緊日子，還實施了大規(guī)模退稅減稅，其力度在“對賬單”中也一目了然。就退稅減稅規(guī)模來看，此前預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中增值稅留抵退稅約1.5萬億元，實際上，2022年全年退稅減稅降費超3.5萬億元。其中，新增減稅降費超1萬億元，增值稅留抵退稅2.46萬億元。

與此同時，“對小微企業(yè)年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業(yè)所得稅”“將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%”等為企業(yè)減負的任務也得到落實。

“近年來財政在抗疫紓困、穩(wěn)定經營主體、擴大總需求等方面取得了較好的效果，在防范化解經濟社會風險等方面作出了重大貢獻。”粵開證券首席經濟學家羅志恒分析說，財政持續(xù)落實減稅降費退稅，有效地緩解了企業(yè)現金流壓力，提高了企業(yè)抗風險能力，保住了經營主體和就業(yè)。

新增就業(yè)1206萬人，超額完成全年目標

“看清困難才更知進步來之不易。壓力大、困難多，但中國經濟迎難而上，新的力量保持成長，關鍵指標保持穩(wěn)定?！编u蘊涵結合2022年主要經濟數據表示，在關鍵經濟指標方面，物價和就業(yè)等相對穩(wěn)定，起到了“定盤星”作用。

在“對賬單”中，物價和就業(yè)的數據極為亮眼。2022年，我國物價總水平持續(xù)平穩(wěn)運行，全國居民消費價格指數（CPI）單月漲幅始終在3%以下，全年上漲2%。

國家統計局副局長盛來運介紹，2.0%的漲幅，大幅低于美國8.0%、歐元區(qū)8.4%、英國9.1%等發(fā)達經濟體的漲幅，也明顯低于印度、巴西、南非等新興經濟體6%至10%的漲幅，“中國價穩(wěn)”與“全球通脹”形成極為鮮明的對比。究其原因，他表示，有效實施穩(wěn)健的貨幣政策，堅持不搞“大水漫灌”，為物價平穩(wěn)運行奠定堅實基礎。同時，持續(xù)做好穩(wěn)產保供，適時開展儲備調節(jié)，促進產運銷銜接，保障市場價格總體穩(wěn)定。

就業(yè)目標的超額完成更為不易。盛來運分析說，2022年，國內外形勢復雜嚴峻，疫情沖擊下企業(yè)生產經營困難，吸納就業(yè)能力下降，農民工就業(yè)困難增多，同時高校畢業(yè)生人數超過1000萬人，創(chuàng)歷史新高，就業(yè)總量壓力和結構性矛盾凸顯。就是在這樣的壓力之下，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，超額完成1100萬人的全年目標任務。與此同時，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率全年也成功控制在5.5%以內。

對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授李長安告訴中青報·中青網記者，之所以能夠取得這些成績，主要得益于就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和政策的貫徹和落實?！霸诜€(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的過程中，主要采取了為企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼等措施，并面向大學生擴大招聘崗位，對返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)予以政策支持?！?/p>

數據里看民生

基本公共衛(wèi)生服務經費人均財政補助標準提高5元的指標，也如期完成。

2022年，基本公共衛(wèi)生服務經費人均財政補助標準為84元，較2021年提高5元。全國政協委員、首都醫(yī)科大學宣武醫(yī)院神經外科首席專家凌鋒分析說，這提高的5元，影響到村醫(yī)的工資待遇，“基本公衛(wèi)經費標準的提高可以發(fā)揮杠桿作用，有助于撬動村醫(yī)的積極性，提升基層防病治病能力”。

事關民生實事的還有跨省異地就醫(yī)直接結算工作的推進?！皩~單”顯示，截至2022年年底，全國跨省聯網定點醫(yī)藥機構32.69萬家，實現每個縣至少有1家定點醫(yī)療機構提供包括普通門診費用在內的醫(yī)療費用跨省直接結算服務，住院和門診累計結算6225.12萬人次，減少個人墊付2489.67億元。

從“全國共釋放失業(yè)保險政策紅利3600億元”到“城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準新增30元”；從“全年共為符合條件的科技型中小企業(yè)新增減免企業(yè)所得稅超過100億元”到“全國共建成高標準農田10472萬畝”，一個個2022年年初的愿景成為現實。

眼下，各地“拼經濟”的熱潮仍在涌動。在鄒蘊涵看來，近期經濟不斷呈現新氣象，居民生活秩序逐步恢復，消費場景加速修復，物流保障顯著提升?！拔覀冇欣碛上嘈?，在‘提信心、擴內需’的主基調引導下，隨著周期性政策加碼發(fā)力、結構性政策提速生效，以及國家短期增長與中長期發(fā)展戰(zhàn)略的進一步落實，中國社會生產生活秩序將總體向好，頂住壓力的中國經濟也必將行穩(wěn)致遠”。

中青報·中青網見習記者 朱彩云