(資料圖片僅供參考)
“積極的財政政策要加力提效”,去年年底的中央經濟工作會議,對財政政策取向、安排提出明確要求。今年我國積極財政政策將如何加力?怎么提效?3月1日,在國新辦舉行的“權威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上,財政部部長劉昆進行了詳解。
劉昆表示,積極的財政政策加力提效,體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的工作總基調,兼顧了需要與可能、當前與長遠、發(fā)展與安全。當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固,需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大,外部環(huán)境動蕩不安。應對這些風險挑戰(zhàn),要求我們加大財政宏觀調控力度,優(yōu)化政策工具組合,在有效支持高質量發(fā)展中,保障財政可持續(xù)和地方政府債務風險可控。
具體而言,“加力”,就是要適度加大財政政策擴張力度。加力點主要是三個:一是在財政支出強度上加力。在2022年全國一般公共預算支出26.06萬億元的基礎上,今年我們將統(tǒng)籌財政收入、財政赤字、貼息等政策工具,適度擴大財政支出規(guī)模。二是在專項債投資拉動上加力。合理安排地方政府專項債券規(guī)模,適當擴大投向領域和用作資本金范圍,持續(xù)形成投資拉動力。三是在推動財力下沉上加力。持續(xù)增加中央對地方轉移支付,向困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜,兜牢兜實基層“三?!钡拙€。
“提效”,就是要提升政策效能。劉昆表示,一方面,完善稅費優(yōu)惠政策,增強精準性和針對性,著力助企紓困。另一方面,優(yōu)化財政支出結構,更好發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,有效帶動擴大全社會投資,促進消費。同時,加強與貨幣、產業(yè)、科技、社會政策的協(xié)調配合,形成政策合力,推動經濟運行整體好轉。
“積極的財政政策加力提效,涵蓋內容很廣,這里我想強調以下五項重點?!眲⒗フf, 一是完善稅費支持政策,著力紓解企業(yè)困難。綜合考慮助企紓困需要和財政承受能力,進一步完善稅費優(yōu)惠政策,突出對中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持,讓企業(yè)多減一些負擔,增添更大的發(fā)展動力。
二是加強財政資源統(tǒng)籌,保持必要支出強度。集中財力辦大事,優(yōu)化政策組合工具,在打基礎、利長遠、補短板、調結構上加大投資,落實國家重大戰(zhàn)略任務財力保障。
三是大力優(yōu)化支出結構,不斷提高支出效率。黨政機關繼續(xù)過緊日子,不該花的錢,一分錢不花,更好節(jié)用裕民。積極支持科技攻關、鄉(xiāng)村振興、教育、綠色發(fā)展等重點領域。完善財政資金直達機制,促進財政資金規(guī)范高效使用。
四是均衡區(qū)域間財力水平,促進基本公共服務均等化。持續(xù)增加中央對地方轉移支付,提高地方財力保障水平。推進省以下財政體制改革,健全縣級財力長效保障機制。推進基本公共服務保障標準體系建設。
五是嚴肅財經紀律,切實防范財政風險。嚴格財政收支規(guī)范管理,健全監(jiān)督監(jiān)控機制,擰緊財經紀律的“緊箍咒”。堅決制止違法違規(guī)舉債行為,遏制隱性債務增量,穩(wěn)妥化解存量,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。(孫韶華)
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