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進(jìn)一步提高政策支持力度，推動(dòng)高質(zhì)量現(xiàn)代流通體系建設(shè)與完善，實(shí)現(xiàn)從要素供給到商品消費(fèi)的城鄉(xiāng)、區(qū)域循環(huán)暢通

建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代流通體系，暢通市場供需循環(huán)，有利于激活國內(nèi)即期消費(fèi)，創(chuàng)造未來消費(fèi)，挖掘潛在消費(fèi)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。

過去三年，為減輕新冠疫情對供需循環(huán)造成的不利影響，積極的財(cái)政政策加力提效、精準(zhǔn)施策，有效解決國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”問題。比如，通過大規(guī)模增值稅留抵退稅，支持保障重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運(yùn)行；通過免征快遞收派服務(wù)增值稅，擴(kuò)大階段性緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)政策實(shí)施范圍等措施，對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)開展幫扶，確保市場供需循環(huán)暢通；支持重點(diǎn)地區(qū)冷鏈物流企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)地方完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，激活國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的“毛細(xì)血管”，等等。此外，積極推動(dòng)降低市場主體房屋租金、用水用電用網(wǎng)等成本，對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免……一系列助企紓困政策利當(dāng)下、益長遠(yuǎn)，不僅有效地穩(wěn)主體、穩(wěn)增長，對加快后疫情時(shí)代產(chǎn)能復(fù)蘇、消費(fèi)回暖，提升市場運(yùn)行效率，都發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前，隨著疫情防控進(jìn)入新階段，我國生產(chǎn)流通消費(fèi)正呈現(xiàn)全面復(fù)蘇的態(tài)勢。接下來，當(dāng)乘勢而上，進(jìn)一步提高政策支持力度，推動(dòng)高質(zhì)量現(xiàn)代流通體系建設(shè)與完善，提高國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)效能。

在加快構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)方面，要逐步擴(kuò)大財(cái)政政策效果。根據(jù)《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》和商務(wù)部有關(guān)規(guī)劃，我國將健全冷鏈物流設(shè)施體系，推進(jìn)骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，構(gòu)建冷鏈物流骨干網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”、銷售“最后一公里”等問題。為此，去年中央財(cái)政已通過設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展資金來引導(dǎo)地方統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。接下來，要密切完善項(xiàng)目管理，嚴(yán)格資金監(jiān)管，強(qiáng)化績效考核，總結(jié)機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等經(jīng)驗(yàn)成果，推動(dòng)工作成效由點(diǎn)到面拓展，加快形成農(nóng)商聯(lián)系更為緊密、產(chǎn)銷銜接更為暢通的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。

5G、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)打破了要素流動(dòng)的阻礙，各類流通渠道的合作共享也能大大降低渠道體系建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)的費(fèi)用。財(cái)稅政策可通過鼓勵(lì)流通企業(yè)加快新一代信息技術(shù)的應(yīng)用與企業(yè)間的合作共享，來進(jìn)一步提高國內(nèi)供需循環(huán)流通的效率。比如，通過開展財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)等手段，引導(dǎo)各類流通企業(yè)加強(qiáng)對新一代信息技術(shù)的接納與學(xué)習(xí)，提升流通企業(yè)對外服務(wù)和對內(nèi)管理的數(shù)據(jù)化和智能化水平，積極促進(jìn)流通企業(yè)間的合作共享，加快流通領(lǐng)域數(shù)字化、智能化改造和跨界融合發(fā)展。

優(yōu)化政策幫扶，還可以通過“財(cái)政+金融+產(chǎn)業(yè)”等組合方式，為物流業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員提供普惠信貸支持和政策性保險(xiǎn)保障服務(wù)，促創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，推動(dòng)貨暢其流、人暢其行、資金融通更加便利。

現(xiàn)代物流一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。以更大力度推動(dòng)高質(zhì)量現(xiàn)代流通體系的建設(shè)與完善，將促進(jìn)從要素供給到商品消費(fèi)的城鄉(xiāng)、區(qū)域循環(huán)暢通，不斷激發(fā)“中國大市場”的源源生機(jī)活力，更好造福中國和世界人民。（李 偉 作者單位：中國科學(xué)院大學(xué)）