穩(wěn)住農業(yè)基本盤

2021年是“三農”工作重心轉向全面推進鄉(xiāng)村振興的第一年。我國糧食和生豬供給穩(wěn)定，鄉(xiāng)村產業(yè)加快發(fā)展，脫貧成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村建設扎實推進?？梢哉f，穩(wěn)住了農業(yè)基本盤，筑牢了“三農”壓艙石。

也要看到，世紀疫情與國際市場波動疊加，保供穩(wěn)價壓力更大；極端災害風險與國內經濟下行壓力碰頭，穩(wěn)住基本盤的難度更高。這意味著，能否確保農業(yè)穩(wěn)產增產、農民穩(wěn)步增收、農村穩(wěn)定安寧，成為今年經濟社會發(fā)展的關鍵因素。

糧食和重要農產品保供有力

對經濟全局來說，保障好初級產品供給是個重大戰(zhàn)略性問題；對農業(yè)經濟來說，抓好糧食和重要農產品供給是不容有失的底線任務。2021年，我國糧食產量再創(chuàng)新高，對開新局起到重要作用。農業(yè)農村部部長唐仁健認為，2021年國際糧價大幅上升，而國內糧價總體平穩(wěn)，關鍵在于生產抓得緊、糧食供給足、社會預期穩(wěn)。2022年奪取糧食豐收意義重大，要千方百計抓好糧食生產，確保產量繼續(xù)保持在1.3萬億斤以上。

“2021年全國建成1億畝以上高標準農田，同步發(fā)展2825萬畝高效節(jié)水灌溉。”農業(yè)農村部農田建設管理司司長郭永田說，耕地是糧食產能的物質基礎，高標準農田的灌排設施、農機道路更完善，項目區(qū)比非項目區(qū)的機械化水平提高15個至20個百分點，規(guī)模經營土地流轉率提高30個百分點。眼下，各地正抓緊編制本地區(qū)高標準農田建設規(guī)劃，確保到2022年累計建成10億畝高標準農田。

農業(yè)農村部種植業(yè)管理司司長潘文博說，今年鞏固糧食產量重點是做到“兩穩(wěn)兩擴”，穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米，擴大豆、擴油料。在穩(wěn)口糧上，穩(wěn)定水稻、小麥兩大口糧作物，抓好南方雙季稻，奪取夏收小麥豐收。在穩(wěn)玉米上，提高玉米單產，鞏固提升產能。在擴大豆上，構建合理的玉米大豆輪作制度，引導東北地區(qū)擴種大豆，在西北、黃淮海等適宜地區(qū)推廣大豆玉米帶狀復合種植。在擴油料上，堅持冬油菜、春油菜、花生、油葵、芝麻等多油并舉。

2021年，生豬產量、產能和價格均回歸合理區(qū)間?！柏i肉產量比上年增長28.8%，達到正常年份水平。能繁母豬存欄4329萬頭，產能回到合理水平?！鞭r業(yè)農村部市場與信息化司司長唐珂說，從生豬養(yǎng)殖收益看，除了6月份至10月份虧損，其余7個月均盈利較多，按出欄量加權平均計算，全年每出欄一頭生豬仍有564元的利潤，高于正常年份200元左右的盈利水平。

農業(yè)農村經濟向綠向新

推進農業(yè)綠色發(fā)展是農業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命。廣大農民和新型主體更注重環(huán)境友好、更注重生態(tài)保育、更注重產品質量。

長江禁漁成效初顯，助推漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2021年，長江流域重點水域實施全面禁捕。一年來，長江水生生物資源恢復趨勢向好。中國水產科學研究院首席科學家危起偉介紹，江豚逐浪的生動景象在多個江段和湖泊頻現(xiàn)，20年未見的鳤魚在洞庭湖被重新監(jiān)測到，刀魚現(xiàn)在能夠上溯至長江中游和鄱陽湖。同時，退捕漁民得到安置保障。沿江10省市16.45萬需轉產就業(yè)的退捕漁民實現(xiàn)應幫盡幫，符合參保條件的22.18萬退捕漁民實現(xiàn)應保盡保。

農業(yè)面源污染治理推進，化肥和農藥使用量連續(xù)5年負增長。農業(yè)農村部農村經濟研究中心研究員金書秦說，以化肥為例，采取了果菜茶有機肥替代化肥、整縣推進畜禽糞污資源化利用、擴大測土配方覆蓋范圍等一系列措施，帶來減量效果。下一步要從單要素推進減量化轉向系統(tǒng)推進綠色化，在主體上除了新型經營主體還要重視小農戶，在作物上除了經濟作物還要重視大田作物，形成多維度的種養(yǎng)結合產業(yè)格局。

更多綠色優(yōu)質農產品從田間走上餐桌，全國新認證綠色、有機、地理標志農產品2.6萬個。浙江省湖州市南潯區(qū)南潯鎮(zhèn)的慶豐園家庭農場與浙江大學合作培育了黃桃新品種，國鑫家庭農場與浙江省農科院合作開展水果休閑食品研發(fā)。中國農業(yè)綠色發(fā)展研究會理事長余欣榮說，今年要加強農業(yè)資源保護利用、農業(yè)面源污染防治、農業(yè)生態(tài)保護修復、打造綠色低碳農業(yè)產業(yè)鏈，健全農業(yè)生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，推動農業(yè)發(fā)展綠色轉型取得新進展。

農民增收持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民

促進農民增收，是農業(yè)農村工作的中心任務。而農民增收，一要有產業(yè)，二要有就業(yè)。

產業(yè)帶動。2021年全國規(guī)模以上農產品加工業(yè)營業(yè)收入增速超10%，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)實現(xiàn)恢復性增長。各地以農村資源為依托，拓展農業(yè)多種功能。在江西省吉州市吉州區(qū)樟山鎮(zhèn)清湖村，青科源農業(yè)科技開發(fā)有限公司基地里，一排排大棚整齊排列?；刎撠熑艘＼娬f，基地采取“黨支部+創(chuàng)業(yè)能人+脫貧戶”模式，既有30多個常規(guī)蔬菜品種，又有竹蓀、羊肚菌等暢銷品種，還與省農科院等單位合作，打造60畝病蟲害生物防治基地。

就業(yè)拉動。全國農民工人數(shù)占農業(yè)戶籍人口的比例接近四成，工資性收入占農村居民人均可支配收入的四成多，是農民收入的第一大來源。農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德說，新創(chuàng)建50個國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、50個優(yōu)勢特色產業(yè)集群、298個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，帶動1560多萬返鄉(xiāng)農民工穩(wěn)定就業(yè)。

在產業(yè)帶動、就業(yè)拉動下，2021年我國農村居民人均可支配收入達18931元，實際增長9.7%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速2.6個百分點。在脫貧地區(qū)，產業(yè)和就業(yè)的作用尤其明顯。中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產業(yè)發(fā)展的比重超過50%，每個脫貧縣都形成了2個至3個特色主導產業(yè)，脫貧人口人均實現(xiàn)產業(yè)增收2200元以上。脫貧勞動力務工規(guī)模達到3145萬人，超額完成年度目標。（喬金亮）