【經(jīng)濟(jì)觀察】個(gè)體工商戶突破1億戶的動(dòng)力來(lái)自哪里？

市場(chǎng)監(jiān)管總局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國(guó)登記在冊(cè)個(gè)體工商戶已達(dá)1.03億戶，同比增長(zhǎng)11.1%，是2012年的2.5倍，年均增長(zhǎng)10.9%，約占市場(chǎng)主體總量(1.54億戶)的2/3。

個(gè)體工商戶突破1億戶，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。在改革開(kāi)放之初，1980年，我國(guó)個(gè)體工商戶數(shù)量不到1萬(wàn)戶，占市場(chǎng)主體比重不足1%。

盡管受到疫情影響，但個(gè)體工商戶總體發(fā)展平穩(wěn)。市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)顯示，2021年全國(guó)新設(shè)個(gè)體工商戶1970.1萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)17.2%，超過(guò)2012年到2021年年均11.8%的增速。

事實(shí)上，在疫情發(fā)生之后，個(gè)體工商戶發(fā)展確實(shí)遇到很大困難。2020年2月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，個(gè)體工商戶面臨的困難主要有幾個(gè)方面：一是復(fù)工復(fù)產(chǎn)比較困難，開(kāi)不了張，賺不了錢(qián)。二是硬性支出費(fèi)用壓力比較大，除了用工成本之外，還有房租、水電氣費(fèi)。三是信貸流動(dòng)資金捉襟見(jiàn)肘。

不過(guò)，相關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)政策，從財(cái)稅、金融、社保等多方面加大對(duì)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)的幫扶力度。比如，在加大對(duì)個(gè)體工商戶的服務(wù)力度方面，2020年上半年，對(duì)受疫情影響無(wú)力足額繳納電、氣費(fèi)用的個(gè)體工商戶，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施。對(duì)商貿(mào)流通、餐飲食品等受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)的個(gè)體工商戶，其用電、用氣價(jià)格享受?chē)?guó)家出臺(tái)的階段性降低成本的相關(guān)政策。

在減稅降費(fèi)方面，不斷優(yōu)化對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等的減稅政策。財(cái)政部近日表示，聚焦小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，促進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展增加活力。延續(xù)實(shí)施2021年底到期的支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)措施，進(jìn)一步緩解小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。

一系列幫扶措施讓個(gè)體工商戶得以生存并不斷發(fā)展壯大，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。根據(jù)調(diào)查，個(gè)體工商戶平均從業(yè)人數(shù)為2.68人，以此推算，全國(guó)個(gè)體工商戶解決了2.76億人的就業(yè)問(wèn)題。

與此同時(shí)，個(gè)體工商戶也成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極力量。截至2021年底，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟(jì)個(gè)體工商戶共計(jì)2948.7萬(wàn)戶，占登記在冊(cè)個(gè)體工商戶總量的28.6%。2021年，新設(shè)“四新”經(jīng)濟(jì)個(gè)體工商戶778.9萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)29.3%，增速較個(gè)體工商戶總量高12.1個(gè)百分點(diǎn)。

盡管發(fā)展勢(shì)頭良好，但受疫情反復(fù)等因素影響，廣大個(gè)體工商戶的發(fā)展還面臨諸多困難。今年1月27日，市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，據(jù)調(diào)查，這些困難主要集中在5個(gè)方面：一是預(yù)期不穩(wěn)，發(fā)展信心不足；二是招工難、用工貴問(wèn)題嚴(yán)重；三是成本上漲，壓縮了利潤(rùn)空間；四是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)利用資本、數(shù)據(jù)和技術(shù)等優(yōu)勢(shì)無(wú)序擴(kuò)張，抬高了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，附加不合理交易條件，擠壓了個(gè)體工商戶的生存空間；五是資金鏈緊張問(wèn)題依然沒(méi)有得到很好的解決。

該負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)這些問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管總局將采取措施，千方百計(jì)幫扶個(gè)體工商戶發(fā)展。例如，持續(xù)完善政策措施，從財(cái)稅、金融、社保、就業(yè)等方面，研究出臺(tái)一批精準(zhǔn)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展政策。同時(shí)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，確保個(gè)體工商戶平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，防止資本無(wú)序擴(kuò)張，嚴(yán)禁具有優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)為搶占市場(chǎng)份額擠壓個(gè)體工商戶生存空間，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境等。（楊召奎）