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 吉林�。簯艏母镝尫�“人口紅利” 宋小寶出軌
戶籍制度改革作為社會(huì)體制改革的重要組成部分，涉及農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口切身利益。全面推行戶籍制度改革，對(duì)吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、百姓安居樂業(yè)具有重大推動(dòng)作用。
自全面深入推行戶籍制度改革以來，吉林省城鎮(zhèn)人口總量較2014年增加了67.4萬人，其中農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶9.5萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.8%，較2014年提高了3.1%，“人口紅利”的巨大作用正在逐步顯現(xiàn)。
抓好頂層設(shè)計(jì)，為戶籍制度改革指明方向
省委、省政府對(duì)戶籍制度改革工作高度重視。2015年1月，省政府印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(以下簡稱《意見》)，各地、各部門分別推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革政策，相繼出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口分類進(jìn)城落戶的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的實(shí)施意見》等一系列文件，為戶籍制度改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全省各地按照《意見》要求，綜合考慮不同城市綜合承載能力，以城區(qū)人口規(guī)模為劃分標(biāo)準(zhǔn)，分類制定戶口遷移政策，合理控制大城市人口總量，有序放開中等城市落戶限制，全面放開小城市和建制鎮(zhèn)戶籍準(zhǔn)入條件，最大限度簡化落戶手續(xù)。
在城區(qū)人口低于50萬的城市和建制鎮(zhèn)，只要提供房產(chǎn)所有權(quán)證明（含租房證明）就可以申請(qǐng)當(dāng)?shù)貞艨凇６笾袑Ｔ盒．厴I(yè)生、各類技術(shù)技能人才以及留學(xué)歸國人員等特殊人群不受居住、繳納社保年限限制，憑單位錄用手續(xù)、相關(guān)證書或文憑即可辦理落戶。
推進(jìn)配套改革，讓廣大群眾有更多獲得感
目前，全省戶口遷移政策進(jìn)一步放寬，教育、醫(yī)療、住房保障等基本公共服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大。全省農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等相關(guān)工作有序開展。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)幫扶力度進(jìn)一步增強(qiáng)，新建省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地24個(gè)，扶持創(chuàng)業(yè)8337戶，直接帶動(dòng)就業(yè)4.82萬人。
此外，外來人員子女受教育權(quán)益得到有效保障，共有17.3萬名適齡隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育，占全省義務(wù)教育在校生的9.3%。基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)覆蓋全部外來人口，惠及流動(dòng)人口39萬人。社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步提升，將4463名進(jìn)城務(wù)工和失地農(nóng)民納入低保范圍，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。
據(jù)介紹，去年2月份省政府還正式出臺(tái)《吉林省居住證管理辦法》，使居住證持有人能夠享有教育、醫(yī)療、法律援助等6項(xiàng)基本公共服務(wù)以及辦理出入境證件、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、異地辦理居民身份證等9項(xiàng)便利。
去年4月起，全省68個(gè)公安戶政大廳、711個(gè)城區(qū)派出所全部開通居住證受理業(yè)務(wù)，符合在城鎮(zhèn)居住滿半年的外來人口，只需提供居住、就業(yè)、就讀證明就可以申請(qǐng)辦理居住證。同年5月，省公安廳在吉林“互聯(lián)網(wǎng)+公安”綜合服務(wù)平臺(tái)開通了網(wǎng)上辦理居住證功能，群眾只需通過平臺(tái)上傳相關(guān)證明材料即可申請(qǐng)辦理居住證，真正讓群眾實(shí)現(xiàn)了“足不出戶，網(wǎng)上辦事”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅去年全年，全省就有26萬外來人口通過辦理居住證享受到了申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、子女就學(xué)、辦理出入境證件、異地辦理身份證等便利措施。
工作中，全省公安機(jī)關(guān)緊緊抓住全面深化改革的有利契機(jī)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)戶口一體化管理、居民身份證異地受理、無戶口人員補(bǔ)錄戶口等基礎(chǔ)工作，讓群眾切身感受到改革帶來的紅利。
立足崗位職能，多措并舉推動(dòng)改革落地
2015年5月起，全省居民戶口簿不再體現(xiàn)“農(nóng)業(yè)”“非農(nóng)業(yè)”字樣，統(tǒng)一登記為居民家庭戶口或居民集體戶口，消除戶口性質(zhì)上的“歧視”，讓群眾辦事更舒心。并按照國家統(tǒng)計(jì)局標(biāo)準(zhǔn)對(duì)戶籍標(biāo)注城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村屬性，為相關(guān)部門落實(shí)農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)政策提供參考。
與此同時(shí)，吉林省公安機(jī)關(guān)在全國范圍內(nèi)率先推出省內(nèi)網(wǎng)上遷移戶口舉措。省內(nèi)居民遷移戶口實(shí)現(xiàn)遷入地公安機(jī)關(guān)“一站式”辦理，極大減輕了群眾辦事負(fù)擔(dān)。該項(xiàng)政策實(shí)施以來，年均為全省群
眾辦理戶口遷移67萬人次，累計(jì)為群眾節(jié)約辦事費(fèi)用3000余萬元。
2016年4月，省政府出臺(tái)《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了對(duì)事實(shí)收養(yǎng)、政策外生育、非婚生育等8類無戶口人員補(bǔ)錄戶口的政策要求。截至目前，全省已累計(jì)為6742名無戶口人員補(bǔ)辦戶口登記，使1176名政策外生育和非婚生育兒童正常辦理了入學(xué)、入托手續(xù)。
此外，全省公安機(jī)關(guān)加快居民身份證掛失申報(bào)和丟失補(bǔ)領(lǐng)機(jī)制建設(shè)，積極推進(jìn)居民身份證異地受理工作。去年1月，在省內(nèi)部署開展居民身份證異地受理工作。今年2月，實(shí)現(xiàn)與北京、遼寧、廣東等30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市跨省居民身份證異地受理。截至目前，已累計(jì)制發(fā)異地居民身份證5.4萬張，幫助群眾節(jié)約往返辦事費(fèi)用1000余萬元。
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