湖北千丈巖水庫(kù)污染致數(shù)萬(wàn)居民停水 唐七公子

　　記者近日獲悉，受到國(guó)務(wù)院重視、環(huán)保部派專家實(shí)地調(diào)查的千丈巖水庫(kù)污染事件有了新進(jìn)展。

　　湖北某企業(yè)在水污染防治設(shè)施未建成時(shí)試運(yùn)行，當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)尹某發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后卻未向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，導(dǎo)致水庫(kù)飲用水變黑有硫磺味，所含有毒物質(zhì)對(duì)人的神經(jīng)系統(tǒng)和肝臟有損害，周邊5萬(wàn)居民一度靠消防車、市政水車?yán)锏乃�生活�?/p>

　　湖北省建始縣法院判決尹某犯環(huán)境污染監(jiān)管失職罪，但免予刑事處罰;涉案企業(yè)被判污染環(huán)境罪，處罰金100萬(wàn)元。

　　水庫(kù)飲用水源 油乎乎變黑有異味

　　千丈巖水庫(kù)位于重慶市巫山縣和湖北省建始縣交界，距長(zhǎng)江25公里。湖北省恩施州建始縣磺廠坪礦業(yè)有限公司選礦廠與千丈巖水庫(kù)直線距離2.6公里，該地區(qū)屬喀斯特地貌，地下裂縫縱橫。

　　2014年8月，該選礦廠在水污染防治設(shè)施尚未建成的情況下，仍試運(yùn)行硫鐵礦選礦設(shè)備，并將含有乙基鈉黃藥成分的尾礦水直接排入一處有裂隙的洼地。尾礦水經(jīng)地下裂隙滲入千丈巖水庫(kù)。

　　巫山縣紅椿村支書曾某于8月12日發(fā)現(xiàn)千丈巖出水口的水呈黑色，有硫磺味，表面油乎乎的，于是向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和水管站匯報(bào)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要求將生活用水管道關(guān)閉。當(dāng)?shù)厮�管站站長(zhǎng)陳某向水中加藥，但無(wú)法還清，隨后報(bào)告給縣環(huán)保局、水務(wù)局。

　　周邊5萬(wàn)居民 靠消防車供水應(yīng)急

　　根據(jù)重慶市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、巫山縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)千丈巖飲用水源地地下水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)快報(bào)，8月13日千丈巖水庫(kù)取水口檢出乙基鈉黃藥，取水口有生物毒性，取水口水質(zhì)呈黑灰色，有刺激性氣味，水質(zhì)不適合作為飲用水源。

　　乙基鈉黃藥有刺激性臭味，對(duì)動(dòng)物和人的神經(jīng)系統(tǒng)和肝臟有毒性侵害，對(duì)魚類屬?gòu)?qiáng)毒性物質(zhì)。重慶市環(huán)保局應(yīng)急監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，鐵含量超標(biāo)30.3倍，化學(xué)需氧量超標(biāo)0.25倍。

　　千丈巖水庫(kù)的水，是周邊5萬(wàn)多居民的生活飲用水。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，當(dāng)?shù)厮�管站立即尋找新的水源，架設(shè)臨時(shí)管道應(yīng)急，并用市政水車和消防車給居民送水。

　　為了防止受污染水體排入長(zhǎng)江，巫山切斷被污染水庫(kù)向外供水、排水，對(duì)受污染水體實(shí)施藥物凈化。16日當(dāng)?shù)卣�府先后向水�?kù)拋灑數(shù)十噸藥劑，污染得到控制。

　　8月18日，備用水源應(yīng)急供水管網(wǎng)工作完成，基本滿足居民兩個(gè)月的生活用水。次日，巫山縣政府宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。

　　國(guó)務(wù)院高度重視 環(huán)保部派員調(diào)查

　　事件發(fā)生后，國(guó)務(wù)院高度重視，要求環(huán)保部指導(dǎo)地方做好工作，有效保障群眾用水安全。環(huán)保部啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查程序，組織專家成立調(diào)查組赴湖北、重慶調(diào)查，將事故認(rèn)定為重大突發(fā)環(huán)境事件。

　　在環(huán)保部工作組的指導(dǎo)下，經(jīng)聯(lián)合排查，認(rèn)定肇事企業(yè)為湖北省恩施自治州建始縣磺廠坪礦業(yè)有限公司。

　　之所以能夠確認(rèn)涉案選礦廠，是因?yàn)檎{(diào)查人員發(fā)現(xiàn)選礦廠排放的污水和千丈巖水庫(kù)下千丈巖出水口流出的水顏色和氣味一樣。后經(jīng)抽樣檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)選礦廠排放的尾水和水庫(kù)的水成分一樣。

　　環(huán)保部認(rèn)定，企業(yè)違法試生產(chǎn)、違法排污、重生產(chǎn)輕環(huán)保，建始縣及恩施州環(huán)保部門監(jiān)管不力，都是事故發(fā)生的原因。

　　湖北省環(huán)保廳對(duì)恩施州建始縣磺廠坪礦業(yè)有限公司作出行政處罰，責(zé)令停止生產(chǎn)直至驗(yàn)收合格，限期采取治理措施，消除污染，并處罰款100萬(wàn)元。

　　被判污染環(huán)境罪 企業(yè)廠長(zhǎng)均獲刑

　　當(dāng)?shù)貦z察院以污染環(huán)境罪對(duì)恩施州建始縣磺廠坪礦業(yè)有限公司和選礦廠廠長(zhǎng)程某提起公訴。但程某認(rèn)為自己只是有過(guò)失，且損害后果對(duì)生態(tài)的影響只是短期的。

　　法院以污染環(huán)境罪判處涉案公司罰金100萬(wàn);程某有期徒刑2年，緩刑2年，并處罰金2萬(wàn)元。

　　重慶市綠色志愿者聯(lián)合會(huì)還對(duì)該公司提起公益訴訟。重慶市人民檢察院第二分院支持起訴。

　　北京師范大學(xué)鑒定認(rèn)為，事發(fā)區(qū)域土壤中的乙基鈉黃藥已得到降解，不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來(lái)?yè)p害，但洼地土壤中的鐵污染物未發(fā)生降解，超出當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)基線，短期內(nèi)不能自然恢復(fù)，將對(duì)千丈巖水庫(kù)及周邊生態(tài)環(huán)境帶來(lái)潛在污染，需要采取人工方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用約需99.1萬(wàn)元。

　　重慶綠聯(lián)會(huì)請(qǐng)求法院判令涉案公司停止侵害，對(duì)今后可能出現(xiàn)的污染地下水體和污染水庫(kù)的風(fēng)險(xiǎn)重新作出環(huán)境影響評(píng)價(jià)，根據(jù)環(huán)評(píng)結(jié)論，作出是否搬遷的裁判;涉案公司恢復(fù)原狀，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用99.1萬(wàn)元;通過(guò)平面媒體向公眾道歉;支付重慶綠聯(lián)會(huì)因本案訴訟而產(chǎn)生的律師費(fèi)及其他費(fèi)用154644元。

　　支持起訴的重慶市人民檢察院第二分院述稱，涉案公司作為在建企業(yè)，重生產(chǎn)輕環(huán)保，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)申請(qǐng)的情況下擅自生產(chǎn)導(dǎo)致地下水受到污染，違法事實(shí)清楚，損害后果明確，應(yīng)該依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

　　長(zhǎng)江生態(tài)事關(guān)國(guó)家發(fā)展 法院判企業(yè)公開(kāi)道歉

　　涉案公司不愿賠禮道歉，稱此次污染是多種因素造成的，被告人主觀過(guò)錯(cuò)小，且其之前曾在庭上道歉，故再道歉已無(wú)必要。

　　經(jīng)過(guò)審理法院認(rèn)為，重慶綠聯(lián)會(huì)提起公益訴訟確有必要，符合追求生態(tài)正義的社會(huì)需求。長(zhǎng)江是中華民族的母親河，保護(hù)好三峽庫(kù)區(qū)和長(zhǎng)江母親河，事關(guān)國(guó)家發(fā)展大局，事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。三峽庫(kù)區(qū)是長(zhǎng)江流域重要生態(tài)屏障，巫山縣千丈巖水庫(kù)位于三峽庫(kù)區(qū)腹地，與長(zhǎng)江三峽的生態(tài)涵養(yǎng)息息相關(guān)，其環(huán)境狀況直接關(guān)系長(zhǎng)江沿岸公眾的生命健康。

　　考慮到被告公司的違法情形尚未消除、項(xiàng)目所處區(qū)域地理?xiàng)l件復(fù)雜特殊，在不能確保恢復(fù)生產(chǎn)不會(huì)再次造成環(huán)境污染的前提下，應(yīng)當(dāng)禁止其恢復(fù)生產(chǎn)，才能有效避免當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境再次遭受污染，亦可避免在今后發(fā)現(xiàn)重新恢復(fù)違法生產(chǎn)后另行訴訟的風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約司法資源。

　　在環(huán)境民事公益訴訟中，污染環(huán)境生態(tài)的行為損害了社會(huì)公眾享有美好生態(tài)環(huán)境的利益，故涉案公司應(yīng)賠禮道歉，在庭審過(guò)程中的道歉不能等同也無(wú)法替代在媒體上的正式道歉。

　　據(jù)此，重慶市第二中級(jí)法院終審判決被告公司立即停止對(duì)千丈巖水庫(kù)飲用水源的侵害，未經(jīng)批復(fù)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，不得生產(chǎn);在判決生效后180日內(nèi)修復(fù)選礦廠洼地土壤，逾期不修復(fù)或修復(fù)不合格，承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用99.1萬(wàn)元;在國(guó)家級(jí)媒體上賠禮道歉;支付重慶綠聯(lián)會(huì)的訴訟費(fèi)用15萬(wàn)元;被告公司承擔(dān)14000元案件受理費(fèi);鑒定費(fèi)163000元由被告公司承擔(dān)。

　　環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)長(zhǎng) 被判環(huán)境污染監(jiān)管失職罪

　　因日常監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位，恩施州環(huán)保局局長(zhǎng)被免職，建始縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)尹某被刑事拘留。

　　法院審理后認(rèn)定，事發(fā)前建始縣環(huán)保局部署環(huán)保執(zhí)法，要求對(duì)全縣所有企業(yè)地毯式排查，檢查范圍含水污染設(shè)施未建成、未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，非法投入生產(chǎn)的企業(yè)。

　　尹某檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)選礦廠在環(huán)保配套設(shè)施未建成的情況下違法試生產(chǎn)。但尹某對(duì)違法試生產(chǎn)行為未準(zhǔn)確界定，未將問(wèn)題向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，致使磺廠坪礦業(yè)公司未整改，再次帶料試生產(chǎn)，違法排污。