淘汰落后產(chǎn)能是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的重要舉措。記者19日從南通市工信局了解到，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，南通市制定《南通市“十四五”淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案》，突出多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，助力全市能耗雙控和碳達(dá)峰、碳中和工作，促進(jìn)制造業(yè)低碳、綠色、高端轉(zhuǎn)型發(fā)展。

《方案》明確，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域包括能耗監(jiān)察執(zhí)法重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、安全執(zhí)法檢查重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、產(chǎn)品質(zhì)量管理執(zhí)法重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，具體有鋼鐵、石化、化工、水泥、平板玻璃、有色、印染、鑄造、造紙、制革等行業(yè)。目標(biāo)主要是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域落后產(chǎn)能做到應(yīng)退盡退;在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域特別是涉及高耗能、高排放的行業(yè)，推動(dòng)改造提升一批低端低效產(chǎn)能;通過政策引導(dǎo)和市場倒逼，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級一批低質(zhì)低效企業(yè)。

《方案》要求，貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)決清退“兩高”項(xiàng)目中的落后產(chǎn)能，建立存量“兩高”項(xiàng)目臺(tái)賬清單，對達(dá)不到國家及省標(biāo)準(zhǔn)的依法依規(guī)采取相應(yīng)措施;加強(qiáng)能耗監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管、安全執(zhí)法檢查、產(chǎn)品質(zhì)量管理執(zhí)法，推動(dòng)落后產(chǎn)能關(guān)停退出，重點(diǎn)對高耗能行業(yè)企業(yè)執(zhí)行國家和省單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況開展全覆蓋監(jiān)察，嚴(yán)格依法處理環(huán)境違法行為，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)等違法行為。聚焦煤電、鋼鐵及其他行業(yè)領(lǐng)域，參照國家及省最新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，深入排查落后生產(chǎn)工藝裝備，建檔立冊、限期淘汰。具備拆除條件的應(yīng)立即拆除，暫不具備拆除條件的，應(yīng)立即斷水、斷電，拆除動(dòng)力裝置，封存主體設(shè)備，并限時(shí)拆除。

同時(shí)，綜合發(fā)揮能耗、排放等約束性指標(biāo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，引導(dǎo)和支持企業(yè)瞄準(zhǔn)本行業(yè)新工藝、新技術(shù)、新裝備，加快更新改造，主動(dòng)和提前淘汰現(xiàn)有能效、環(huán)保、安全、技術(shù)等指標(biāo)相對落后的生產(chǎn)工藝裝備，推動(dòng)低端低效產(chǎn)能改造提升。對“兩高”行業(yè)和布局分散、裝備水平較差、低水平重復(fù)建設(shè)的企業(yè)，加快布局調(diào)整優(yōu)化和企業(yè)重組整合。全面開展工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果進(jìn)行差別化管理，對評價(jià)結(jié)果評分排位末端的低質(zhì)低效企業(yè)進(jìn)行整治提升，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級。

《方案》指出，要探索市場化的要素資源配置機(jī)制，落實(shí)差別化價(jià)格、信貸、財(cái)稅等政策措施，盤活存量土地資源，妥善安置企業(yè)職工;要完善推進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，實(shí)行信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。(劉 璐)