制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展將迎來更多利好政策?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，相關部門和地方政府正在密集部署新一輪支持舉措，包括聚焦重點領域加快制造業(yè)創(chuàng)新中心的布局和建設，精準實施產業(yè)基礎再造工程，面向電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、智能裝備等重點領域實施工業(yè)強基項目，引導金融機構圍繞創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈打造資金鏈。與此同時，地方制造強省專項資金也將進一步擴大對創(chuàng)新平臺建設、先進制造業(yè)的支持，以加快打造制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。

多舉措加速落地促創(chuàng)新

我國擁有獨立完整的工業(yè)體系和全部工業(yè)門類，產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢明顯，但同時制造業(yè)“大而不強”的問題依然存在，如一些基礎產品和技術對外依存度高，高端產品供給不足等。

中國國際經(jīng)濟交流中心美歐研究所副所長張煥波對《經(jīng)濟參考報》記者表示，目前發(fā)達國家持續(xù)重視并繼續(xù)尋求擴大制造業(yè)優(yōu)勢，國際競爭加劇。我國制造業(yè)在基礎裝備、基礎材料、基礎零部件和元器件、基礎工業(yè)軟件等領域仍存在“卡脖子”問題，基礎研究投入不足，原始創(chuàng)新能力相對薄弱，研發(fā)創(chuàng)新的制度環(huán)境仍需進一步完善。

圍繞加快制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，近期多個部門密集謀劃支持政策。工信部指出2021年將發(fā)揮科技自立自強對產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，聚焦基礎技術和關鍵領域，大力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。精準實施產業(yè)基礎再造工程，加快推進關鍵核心技術攻關，完善創(chuàng)新產品應用生態(tài)。

地方層面，近期密集召開的地方工業(yè)和信息化工作會議上，構建技術創(chuàng)新體系，實施產業(yè)基礎再造工程等成為關鍵詞。其中，河南將“構建制造業(yè)技術創(chuàng)新體系”擺在2021年工業(yè)和信息化工作的首位，推動創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合。

著力打造一批制造業(yè)創(chuàng)新中心

在跨行業(yè)、跨領域的關鍵共性技術問題上，央地正加快布局建設一批制造業(yè)創(chuàng)新中心。

目前我國在信息光電子、高性能醫(yī)療器械、集成電路等重點領域組建了17家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。下一步工信部將在重點領域擇優(yōu)遴選建設國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動創(chuàng)新中心聚焦行業(yè)需求，打造共性技術平臺，促進創(chuàng)新成果工程化和產業(yè)化。

地方也乘勢而上。湖南提出，到2023年，1家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心在全國形成示范作用，新增10家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。廣東將支持深圳圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)建設制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快推進國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心建設。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，更多支持舉措將進一步支持與鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。

促創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合發(fā)展

在專家看來，創(chuàng)新是制造業(yè)高質量發(fā)展的“牛鼻子”，下一步需要進一步完善頂層設計，促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈融合發(fā)展，逐步消除阻礙創(chuàng)新的各種機制障礙和壁壘。

中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所副所長周游指出，要加強頂層設計與統(tǒng)籌規(guī)劃，將制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面，不斷強化對知識創(chuàng)新領域的公共投入，建設一批具有國際創(chuàng)新水平的平臺化創(chuàng)新組織，形成平臺化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。同時需要聚力新技術發(fā)展，以新技術催生新產業(yè)，強化新興產業(yè)優(yōu)勢。

張煥波也表示，科研攻關要發(fā)揮好新型舉國體制作用，做好頂層制度設計，加強基礎科學研究和企業(yè)基礎應用研究，打通創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈，發(fā)揮出最大效益。做好公共技術服務體系建設，特別是要為中小企業(yè)創(chuàng)新提供好服務，同時進一步完善人才引進體制機制，利用好全球人才資源。

企業(yè)的創(chuàng)新活力需要進一步激發(fā)。周游表示，一方面，要堅持以市場為導向，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，對創(chuàng)新型企業(yè)的研究開發(fā)、政府采購、風險投資、稅收優(yōu)惠、專利申報等給予更多政策支持，引導和促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚;另一方面，推動產學研更深程度融合，鼓勵以企業(yè)為主組建創(chuàng)新聯(lián)合體，構建制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡，加大技術成果轉化應用投資，加速成果轉化，形成科技創(chuàng)新支撐產業(yè)升級的協(xié)同效應。

張煥波建議，圍繞企業(yè)創(chuàng)新進一步加大支持研發(fā)和創(chuàng)新的財政資金投入，完善和落實關于促進技術創(chuàng)新的各項稅收優(yōu)惠政策。切實加強知識產權保護力度，完善知識產權保護立法體系。同時打造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、鼓勵公平競爭的市場環(huán)境，推動企業(yè)創(chuàng)新取得新成效。