2019年我國人均使用快遞達(dá)45件，成為家家戶戶不可缺少的日常服務(wù)。回首10年前，中國快遞業(yè)才剛剛開始加速。歷經(jīng)10年磨礪，小快遞服務(wù)大民生、小快遞撬動(dòng)大市場。在1月6日召開的全國郵政管理工作會(huì)議上，國家郵政局局長馬軍勝接受了記者專訪。

快遞企業(yè)助銷農(nóng)產(chǎn)品3.67億元

剛剛過去的2019年，中國郵政業(yè)的增速喜人。

——快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別完成630億件和7450億元，同比分別增長24%和23%;

——快遞全年支撐電商網(wǎng)上零售額超過8萬億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重超五分之一;

——新增社會(huì)就業(yè)20萬人以上;

馬軍勝介紹，2019年，在過去發(fā)展的基礎(chǔ)上，提前一年實(shí)現(xiàn)55.6萬個(gè)建制村直接通郵。目前，我國農(nóng)村地區(qū)快遞網(wǎng)點(diǎn)超過3萬個(gè)、公共取送點(diǎn)達(dá)6.3萬個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)96.6%。

馬軍勝回憶，早在2013年9月，他在江蘇南通疊石橋的郵政EMS分撥中心調(diào)研，隨手拿起一件即將發(fā)走的床單四件套包裹，發(fā)現(xiàn)收貨地址竟然是遠(yuǎn)在云南怒江州貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)的一個(gè)村子。通過包裹上留的電話向收件人了解情況，原來當(dāng)?shù)睾茈y買到這樣的商品，即便有也很貴，唯一不方便的就是鄉(xiāng)里沒有快遞，要去縣城取。于是，2014年1月，國家郵政局正式啟動(dòng)了“快遞下鄉(xiāng)”工程。“快遞的普及，讓偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的群眾跟城里人一樣享有網(wǎng)購的便利，讓鄉(xiāng)親們有了平等消費(fèi)的權(quán)利。”馬軍勝說。

“小快遞撬動(dòng)大市場。”馬軍勝說，快遞網(wǎng)點(diǎn)的渠道優(yōu)勢，助力工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，這種雙向流通有效滿足了人們?nèi)找嬖鲩L的消費(fèi)需要。

2019年，郵政快遞支撐工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城超過8700億元。昆明鮮花、煙臺(tái)蘋果、南寧沃柑、成都柑橘和五常大米等20個(gè)項(xiàng)目脫穎而出，年業(yè)務(wù)量超千萬件“快遞+”金牌項(xiàng)目總計(jì)達(dá)到37個(gè)，農(nóng)村地區(qū)年收投快件超過150億件。

“助力脫貧，郵政快遞業(yè)發(fā)揮了獨(dú)特優(yōu)勢。”馬軍勝說。2019年，郵政企業(yè)大力培育農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城項(xiàng)目，覆蓋462個(gè)國家級(jí)貧困縣7.2萬戶貧困人口，平均為每戶增收3260元。多家快遞企業(yè)直接購買貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品1.17億元，幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品3.67億元，受益貧困人口近20萬人。

快遞從業(yè)人數(shù)超300萬

2020年，距離2009年新郵政法的實(shí)施已走過11個(gè)年頭。“之前民營快遞沒有合法地位，得益于郵政體制改革，才有蓬勃發(fā)展的今天。”馬軍勝感慨，10年來，郵政業(yè)改革發(fā)展成效顯著：

——建成了惠及14億人口、全球最大的郵政普遍服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)了郵政普遍服務(wù)均等化和可及化;

——快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)6年穩(wěn)居世界第一，涌現(xiàn)出一批頗具實(shí)力、充滿活力的市場主體。目前中國快遞法人企業(yè)達(dá)2萬家，從業(yè)人數(shù)超過300萬人。

——10年來，快遞業(yè)務(wù)收入和業(yè)務(wù)量的年均增長率分別達(dá)到31.6%和42.2%，在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性支撐性作用不斷強(qiáng)化。

“10年的實(shí)踐表明，郵政快遞業(yè)推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、助力生產(chǎn)發(fā)展，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民日益增長的需求。”馬軍勝說。

為促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展，政府層面不斷推出改革舉措。2019年，國家郵政局持續(xù)深化“放管服”改革，取消快遞業(yè)務(wù)場地使用證明等3項(xiàng)證明事項(xiàng)，全面實(shí)現(xiàn)許可審批一網(wǎng)通辦，精簡備案手續(xù)，末端網(wǎng)點(diǎn)備案實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入邁出實(shí)質(zhì)性步伐，山東、河南等7個(gè)省份為快遞服務(wù)站開辦企業(yè)和智能快件箱運(yùn)營企業(yè)發(fā)放許可。

“通過深化警郵、稅郵、政郵合作，把郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)打造成群眾身邊便利的綜合服務(wù)平臺(tái)。”馬軍勝介紹，目前，全國8000多個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)開辦交管業(yè)務(wù)，近1.7萬個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)開辦代繳稅款業(yè)務(wù)，對(duì)接27個(gè)省級(jí)政務(wù)平臺(tái)和2815個(gè)市縣級(jí)政務(wù)大廳。

將農(nóng)村快遞服務(wù)納入公共服務(wù)

“越向前，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)越多。”馬軍勝說，郵政快遞業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，必須改變單純以快遞件量論英雄的傳統(tǒng)觀念，要聚焦服務(wù)與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“發(fā)揮行業(yè)就業(yè)脫貧優(yōu)勢，把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置。”馬軍勝說，2020年，要鼓勵(lì)圍繞郵政快遞返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極實(shí)施就業(yè)扶貧，鼓勵(lì)企業(yè)加大從貧困地區(qū)招收員工的力度。

“健全快遞進(jìn)村制度安排。”馬軍勝說，建網(wǎng)絡(luò)、提水平、強(qiáng)功能、融產(chǎn)業(yè)，因地制宜加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，要落實(shí)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，明確地方政府對(duì)農(nóng)村快遞和城鄉(xiāng)末端設(shè)施的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。

“2020年，力爭開辦政務(wù)便民服務(wù)的郵政網(wǎng)點(diǎn)達(dá)2萬個(gè)以上。”馬軍勝說，要準(zhǔn)確把握郵政業(yè)公益性、基礎(chǔ)性、商業(yè)性的多重屬性，強(qiáng)化郵政快遞網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的布局統(tǒng)籌，將代理政務(wù)、農(nóng)村快遞服務(wù)、末端服務(wù)等納入公共服務(wù)范疇，向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。

馬軍勝表示，要將“快遞進(jìn)廠”作為郵政業(yè)更高水平產(chǎn)業(yè)協(xié)同的突破口，引導(dǎo)快遞企業(yè)通過收購、控股、交叉持股等方式快速提升供應(yīng)鏈能力，嵌入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。

分析：

“進(jìn)村”“進(jìn)廠”“出海” 快遞2020要這么干

2019年,我國年人均使用快遞達(dá)45件。國家郵政局局長馬軍勝6日在全國郵政管理工作會(huì)上表示，2020年，國家郵政局將啟動(dòng)“快遞進(jìn)村”工程，加快“快遞進(jìn)廠”工程，實(shí)施“快遞出海”工程，進(jìn)一步完善郵政業(yè)高質(zhì)量的服務(wù)民生體系和高效能的國際寄遞體系。

“截至2019年底，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率已經(jīng)達(dá)到96.6%。2020年，我們將推進(jìn)‘快遞下鄉(xiāng)’換擋升級(jí)，基本實(shí)現(xiàn)‘鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)’，并在此基礎(chǔ)上啟動(dòng)‘快遞進(jìn)村’工程。”馬軍勝介紹，國家郵政局將制定三年行動(dòng)方案，深化郵政快遞業(yè)多領(lǐng)域合作，分階段分區(qū)域明確“進(jìn)村”目標(biāo)途徑，同時(shí)還將開展快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金銀牌項(xiàng)目評(píng)定，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

關(guān)于“快遞進(jìn)廠”，馬軍勝表示，2020年將出臺(tái)快遞服務(wù)制造業(yè)指導(dǎo)意見，打造一批入廠物流、倉配一體化、訂單末端配送、區(qū)域性供應(yīng)鏈服務(wù)、嵌入式電子商務(wù)等代表項(xiàng)目。推動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)合深化快遞服務(wù)中國制造的政策機(jī)制，創(chuàng)新融合發(fā)展新模式，探索重點(diǎn)行業(yè)融合發(fā)展新路徑，細(xì)分市場出臺(tái)項(xiàng)目指引。此外，還要充分調(diào)動(dòng)地方積極性，開展“快遞進(jìn)廠”典型項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)城融合。

“聚焦國際物流寄遞關(guān)鍵環(huán)節(jié)不可控等‘卡脖子’問題，建立面向全球的寄遞物流服務(wù)體系，助力提升國家整體競爭力。”馬軍勝表示，2020年開始實(shí)施“快遞出海”工程，推動(dòng)制定促進(jìn)國際寄遞物流發(fā)展相關(guān)政策文件，多方式拓展國際服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國際快遞航空網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)，提升國際運(yùn)營能力和競爭力;編制郵件和快件進(jìn)出境設(shè)施規(guī)劃，優(yōu)化國際郵件互換局布局。

2020年，郵政業(yè)將進(jìn)一步加強(qiáng)綠色發(fā)展理念，力爭實(shí)現(xiàn)“9792”目標(biāo)，即“瘦身膠帶”封裝比例達(dá)90%、電商快件不再二次包裝率達(dá)70%、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)90%、新增2萬個(gè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)包裝廢棄物回收裝置的郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)。(記者 趙文君)