■ 截至2月底,全國共清理82萬份已經(jīng)出臺的文件,廢止或修訂涉及地方保護、指定交易、市場壁壘的文件2萬多份,維護了市場公平競爭
■ 只要是進口環(huán)節(jié)增值稅按3%征收的藥品,行郵稅就按照較低的貨物稅率征稅;今年4月開始,逐步建立增值稅期末留抵稅額退稅制度
國新辦9日舉行政策例行吹風(fēng)會,就推進“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境、調(diào)整進境物品進口稅有關(guān)情況,財政部、市場監(jiān)管總局、發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人作了介紹,并回答了記者提問。
辦理建筑許可等領(lǐng)域?qū)⑼聘鄬嵳?/p>
“財政部會同北京、上海兩個樣本城市以及有關(guān)部門,主動對標(biāo)國際先進水平,在獲得電力、開辦企業(yè)等7項指標(biāo)領(lǐng)域推出很多改革措施,成效良好。”財政部副部長鄒加怡說,今年優(yōu)化營商環(huán)境改革力度更大,推出的措施也更有針對性。
辦理建筑許可方面,正全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革,進一步精簡審批流程,完善監(jiān)管方式;納稅方面,自今年4月開始,逐步建立增值稅期末留抵稅額退稅制度;跨境貿(mào)易方面,將持續(xù)推出優(yōu)化口岸營商環(huán)境舉措,提升通關(guān)便利度,降低口岸涉及費用,壓縮通關(guān)時間。
“目前,中國特色營商環(huán)境評價指標(biāo)體系初步構(gòu)建,已在22個城市開展了試評價。”國家發(fā)改委副秘書長周曉飛說,北京上海等市先后出臺了一批針對性改革舉措,各地區(qū)積極對標(biāo)先進。今年將在40個城市開展?fàn)I商環(huán)境評價,以評促改、以評促優(yōu)。
“將重點圍繞與市場主體密切相關(guān)的開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得信貸、納稅、辦理破產(chǎn)等方面和知識產(chǎn)權(quán)保護等,推動出臺更多優(yōu)化營商環(huán)境的實在舉措,讓企業(yè)有切身感受,使中國繼續(xù)成為中外投資發(fā)展的熱土。”周曉飛說。
公平競爭審查制度基本建立
“不到3年,我國公平競爭審查制度已經(jīng)基本建立。截至今年2月底,國務(wù)院各部門、各省級政府、98%市級政府、92%縣級政府,都已經(jīng)開展了審查工作。”國家市場監(jiān)管總局副局長甘霖介紹。
全國共審查了新出臺的文件43萬份,對其中2300多份文件進行了修改和完善;清理了82萬份已經(jīng)出臺的文件,廢止或修訂涉及地方保護、指定交易、市場壁壘的文件2萬多份,維護了市場公平競爭。
“公平競爭審查制定了多項標(biāo)準(zhǔn),直接體現(xiàn)了競爭中性原則。”甘霖說,審查標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中,包括“不得對不同所有制的經(jīng)營者設(shè)置不平等的市場準(zhǔn)入和退出條件”“不得對進口商品、服務(wù)實行歧視性價格和補貼政策”“不得限制進口商品、服務(wù)進入本地市場”等。
“我們將借鑒國外先進經(jīng)驗,對接國際通行規(guī)則,更加有效地保障公平競爭。”甘霖表示,繼續(xù)推進公平競爭審查工作,部署清理妨礙公平競爭、束縛民營企業(yè)發(fā)展、有違內(nèi)外資一視同仁的政策措施。同時,嚴(yán)格做好新出臺文件的審查。今年底之前,要實現(xiàn)國家、省、市、縣四級政府全覆蓋,確保涉企政策措施都要進行審查,嚴(yán)審增量。
下調(diào)行郵稅稅率,促進口擴消費
鄒加怡介紹,為使增值稅改革紅利直接惠及更多群眾,此次重點下調(diào)了日用消費品的行郵稅稅率。食品、飲料、藥品、紡織品、電器等與群眾生活密切相關(guān)的商品,主要是涵蓋在行郵稅稅目的稅目一和稅目二中。稅目一對應(yīng)的原來是15%的稅率,現(xiàn)在調(diào)到13%;稅目二對應(yīng)的原來是25%的稅率,現(xiàn)在調(diào)到20%。
同時,為確?;颊吣軌?qū)崒嵲谠谙硎軠p稅紅利,與進口藥品增值稅政策保持一致,行郵稅擴大了按較低稅率(貨物稅率)征稅的藥品范圍。對國家規(guī)定減按3%征收進口環(huán)節(jié)增值稅的進口藥品,按照貨物稅率征稅。只要是進口環(huán)節(jié)增值稅按3%征收的藥品,行郵稅就按照較低的貨物稅率征稅。
不少人關(guān)心,此次行郵稅調(diào)整僅調(diào)降了稅目一和稅目二的稅率,稅目三的稅率則維持50%不變,這是出于什么考慮?
對此,鄒加怡解釋說,行郵稅是對個人攜帶進境的行李物品征收綜合稅率,對于我國居民旅客個人攜帶進境的行李物品免稅額度為5000元。為征稅簡便,行郵稅將通過行郵渠道入境的物品分為三個稅目。稅目一和稅目二主要涉及的是和我們?nèi)粘I铌P(guān)聯(lián)度較大的日常消費品。稅目三涵蓋的是一些煙酒,還有貴重首飾和珠寶玉石,高爾夫球及球具等奢侈品。
“在稅目三行郵稅構(gòu)成中,消費稅占比較高。這次制造業(yè)增值稅稅率從16%減到13%,減3個百分點,對第三類物品行郵稅影響相對比較小。同時,這個類別的商品,不屬于鼓勵消費的商品,所以對稅目三的物品沒有采取減稅措施。”鄒加怡說。
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