與京津冀地區(qū)新能源汽車生產、銷售的火爆相比，廢舊動力蓄電池回收體系建設卻相對滯后。而廢舊動力蓄電池流向非法渠道、未能妥善處置，將會帶來嚴重的環(huán)境污染風險。

京津冀三地近日聯(lián)合出臺新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案。三地將構建動力蓄電池回收利用產業(yè)聯(lián)盟，打造涵蓋動力蓄電池回收體系建設、梯次利用和再生利用的全產業(yè)鏈，力爭到2020年，實現(xiàn)動力蓄電池安全、規(guī)范、高效回收利用。

截至2017年底，京津冀地區(qū)新能源汽車保有量已達32.6萬輛，約占全國的21.3%。從2018年開始，京津冀三地新能源汽車動力蓄電池迎來大規(guī)模退役，僅2018年就退役3466噸，2019年這一數(shù)字將猛增到6483噸。

眾所周知，廢舊動力蓄電池流向非法渠道、未能妥善處置，將會帶來嚴重的環(huán)境污染風險。“燙手的山芋”如何處理?記者從北京市經濟和信息化局獲悉，京津冀三地政府近日聯(lián)合出臺新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案，明確了回收利用任務的“路線圖”和“時間表”。根據該方案，三地將構建動力蓄電池回收利用產業(yè)聯(lián)盟，打造涵蓋動力蓄電池回收體系建設、梯次利用和再生利用的全產業(yè)鏈，力爭到2020年，實現(xiàn)動力蓄電池安全、規(guī)范、高效回收利用。

回收體系

強化生產企業(yè)的主體責任

京津冀地區(qū)新能源汽車推廣應用規(guī)模大，不僅推廣數(shù)量多，而且產品種類多，覆蓋面廣，具有典型性和代表性。2017年，僅北京市就發(fā)布7批共25家企業(yè)的88款純電動小客車產品，發(fā)布4批共14家企業(yè)的46款純電動及燃料電池商用車產品。

然而，與新車生產、銷售的火爆相比，廢舊動力蓄電池回收體系建設卻相對滯后。雖然此前北京、天津已出臺相關政策文件，明確要求新能源汽車生產企業(yè)承擔廢舊動力蓄電池回收的主體責任，然而，由于前期政策沒有提出回收體系建設的明確條件和具體要求，加之回收服務網點缺少相關標準且建設成本較高，實際上京津冀地區(qū)動力蓄電池回收服務體系尚未有效建立。

“下一步，必須強化新能源汽車生產企業(yè)在動力蓄電池回收利用中的主體責任。”北京市經信局相關負責人表示，凡是在京津冀地區(qū)有新能源汽車產品銷售的汽車生產企業(yè)，應在京津冀地區(qū)內至少構建3個回收服務網點，并及時向社會公開回收服務網點相關信息。鼓勵通過“換一收一”的方式回收電池質保期內的汽車維修電池，通過補貼、以舊換新等方式，從消費者手中回收“質保期外，新能源汽車報廢前”的廢舊動力蓄電池。

如果新能源汽車報廢，動力蓄電池如何回收處理?報廢新能源汽車上的動力蓄電池由報廢汽車回收拆解企業(yè)負責拆卸，拆卸下來的動力蓄電池包應交售給回收服務網點或綜合利用企業(yè)。新能源汽車應完整報廢，動力蓄電池缺失的，新能源汽車所有人應當出具電池已被回收利用的相關證明，并對其真實性負責。

落實生產企業(yè)主體責任，關鍵在于不能讓制度成為紙老虎、稻草人。試點方案明確提出，三地將建立企業(yè)落實回收主體責任的情況與誠信體系掛鉤的機制，并考慮對嚴重失信企業(yè)實施跨部門聯(lián)合懲戒。

梯次利用

加快電池殘值評估技術研發(fā)

據了解，動力電池平均使用年限為5—8年，其性能隨著充電次數(shù)的增加而衰減，當電池容量衰減至額定容量的80%以下時，該動力電池不再適用于電動汽車，但進入回收流程后不一定馬上進行報廢處理，還可以進行梯次利用于儲能和備電等領域，延長動力蓄電池的生命周期，降低動力蓄電池使用成本。

業(yè)內人士稱，電池梯次利用概念早已存在。干電池在電動玩具中使用之后，可以在遙控器中繼續(xù)使用，這就是最簡單的電池梯次利用。在京津冀地區(qū)，諸多企業(yè)積極開展動力蓄電池梯次利用探索和示范項目建設。像捷威動力已完成梯次利用儲能電站試驗，為公司提供電力;中聚新能源已成功完成1MWh儲能領域梯次利用試驗，可應用于峰谷電調平和應急用電。

預計到2020年，京津冀地區(qū)退役的動力蓄電池將達到10446噸，梯次利用的市場空間十分廣闊。為此，三地將加大對動力蓄電池梯次利用產業(yè)的支持，比如支持企業(yè)開展動力蓄電池梯次利用在通信基站備用電源領域的商業(yè)化示范工程建設，在電力儲能系統(tǒng)領域的示范驗證，在移動充電、家庭儲能、風光互補路燈等其他領域的探索應用。鼓勵企業(yè)積極探索“以租代售”“提供服務”等新型商業(yè)運營模式和新業(yè)態(tài)，推動更具活力的動力蓄電池梯次利用市場化創(chuàng)新發(fā)展。

動力蓄電池實現(xiàn)科學合理梯次利用的前提是能夠對余能、剩余壽命與性能等殘值進行快速評估，然而這方面目前仍缺乏有效技術支撐，且相關技術標準不完善，還難以有效支撐規(guī)?；膭恿π铍姵靥荽卫?。為此，京津冀地區(qū)將發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，加快基于大數(shù)據的電池殘值評估技術研發(fā)，判斷電池的可用性，實現(xiàn)電池回收分類判別及梯次利用場景模式匹配，構建動力蓄電池梯次利用系統(tǒng)方案。

梯次利用，安全第一。試點方案明確要求，梯次利用企業(yè)應得到原電池生產企業(yè)的授權或技術支撐后才可開展相應的應用，回收梯次利用電池產品生產、試驗、使用等過程中產生的廢舊動力蓄電池，集中貯存并移交至再生利用企業(yè)，承擔梯次利用電池的安全環(huán)保責任，應開展動力蓄電池梯次利用的安全評估，確保梯次利用動力蓄電池的后期使用安全。

拆解再生

合理布局輻射京津冀地區(qū)的企業(yè)

當動力蓄電池確無使用價值時，再生利用就成了它們最好的“歸宿”。

一方面，動力蓄電池蘊涵著大量的貴重金屬資源，被喻為“城市礦產”，回收利用動力蓄電池中的鎳、鈷及稀土等有價金屬，將會帶來良好的經濟效益。另一方面，合理利用廢舊動力蓄電池資源，可減少鉛酸電池以及新鋰電池等的生產量，減少危險廢物產生量的同時，降低生產過程中的能源消耗和二氧化碳排放，帶來良好的環(huán)境效益。

據介紹，廢舊動力蓄電池再生利用分兩段化處理，第一階段首先實現(xiàn)電池的無害化、固廢減量化處理，即先將電池安全、環(huán)保、精細化地拆解為正負極粉等材料。第二階段，將拆解后的材料進行最終的資源化再生利用。

由于新能源汽車與傳統(tǒng)燃料汽車在核心總成和結構布局等方面均存在較大差異，且不同型號新能源汽車的車身結構、動力蓄電池形狀、嵌入方式、安裝位置等均不同，區(qū)域內現(xiàn)有的報廢汽車回收拆解企業(yè)還不能滿足報廢新能源汽車拆解的技術要求。為此，三地將聯(lián)合推動報廢汽車回收拆解企業(yè)技術升級，加強安全、環(huán)保、高效拆卸動力蓄電池的相關技術和裝備研發(fā)，為新能源汽車規(guī)模報廢做好技術儲備。同時，推動新能源汽車生產企業(yè)與京津冀地區(qū)報廢汽車回收拆解企業(yè)的合作，為其提供電池安全拆卸指導手冊和相應的技術培訓。

京津冀地區(qū)由于嚴格的環(huán)保壓力，對動力蓄電池資源化再生利用項目的環(huán)評要求高，導致京津冀地區(qū)的動力蓄電池資源化再生利用項目難以落地，反而給不合規(guī)、不合法的企業(yè)創(chuàng)造了生存空間，行業(yè)監(jiān)管難度大。為解決這個問題，三地將基于資源和產業(yè)基礎優(yōu)勢，合理布局能夠輻射京津冀地區(qū)的資源化再生利用企業(yè)，滿足京津冀地區(qū)的資源再生利用需求。