作為改革開放的前沿陣地,深圳的司法體制改革走在全國(guó)前列。

2015年6月30日,最高人民法院批準(zhǔn)深圳市鹽田區(qū)人民法院作為改革試點(diǎn)法院承擔(dān)全市行政案件集中管轄工作。2016年1月1日,深圳市基層法院管轄的以區(qū)屬行政機(jī)關(guān)為被告的行政訴訟案件,全面集中統(tǒng)一由深圳鹽田區(qū)人民法院管轄。

深圳市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)萬(wàn)國(guó)介紹,此后深圳市委、市政府批復(fù)建設(shè)“深圳行政審判中心”,供深圳市區(qū)兩級(jí)法院行政審判使用。

行政案件集中管轄改革不是簡(jiǎn)單的案件集中,而是司法資源的集中、體制機(jī)制的深層次優(yōu)化?；谶@一認(rèn)識(shí),鹽田法院在創(chuàng)新機(jī)制、提升效能、保障公正等方面進(jìn)行了有益實(shí)踐,著力打造“具有全國(guó)影響力的專業(yè)型、創(chuàng)新型、智慧型現(xiàn)代化法院”。

鹽田法院先后出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)一行政審判裁判標(biāo)準(zhǔn)工作規(guī)定》《關(guān)于規(guī)范法官自由裁量權(quán)的若干規(guī)定》《關(guān)于審理簡(jiǎn)單行政訴訟案件的若干規(guī)定(試行)》《關(guān)于完善行政訴訟案件分類審理的規(guī)定》等規(guī)章制度,規(guī)范案件審理流程、規(guī)范法官自由裁量權(quán),提升裁判尺度統(tǒng)一。

此外,鹽田法院通過(guò)對(duì)案件進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流,形成了“全口徑覆蓋、系統(tǒng)性分流、標(biāo)準(zhǔn)化速裁”的全新工作體系,構(gòu)建簡(jiǎn)單案件快速審、普通案件標(biāo)準(zhǔn)審、復(fù)雜案件精細(xì)審、專業(yè)案件專家審的四層格局。探索確立了以客觀標(biāo)準(zhǔn)為主、主觀標(biāo)準(zhǔn)為輔的繁案簡(jiǎn)案劃分識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),建立立案環(huán)節(jié)案件甄別分流機(jī)制。

鹽田法院為縮短案件審理周期,強(qiáng)化簡(jiǎn)單行政案件當(dāng)庭宣判工作,對(duì)行政裁判文書還施行了簡(jiǎn)化改革。對(duì)審判經(jīng)驗(yàn)成熟且基本要素趨同的工傷認(rèn)定、交警處罰、投訴舉報(bào)、信息公開等案件適用簡(jiǎn)化文書樣式,并且不斷擴(kuò)大簡(jiǎn)化裁判文書的適用范圍。

行政案件集中管轄改革三年來(lái),鹽田法院行政審判職能作用得到不斷加強(qiáng),行政訴訟“立案難、審理難、執(zhí)行難”等問(wèn)題得到有效破解,人民群眾訴權(quán)保護(hù)更加充分。

改革三年來(lái),鹽田法院從改革前行政案件年均在20件左右,轉(zhuǎn)型成行政案件審判為主業(yè)后,三年共受理各類行政案件16899件,審結(jié)15663件。其中,近六成行政案件在一審階段得到實(shí)質(zhì)化解。除去不需要開庭審理可徑行駁回起訴的案件,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在鹽田法院出庭應(yīng)訴408人次,涉及案件769件,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“出庭不出聲”“走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象明顯改觀,得到當(dāng)事人的認(rèn)可贊同。

2016年度鹽田法院發(fā)布行政審判白皮書和“十大”典型案例,2017年聯(lián)合深圳市中院發(fā)布2017年深圳市行政審判白皮書和“十大”典型案例,有力提升行政審判社會(huì)影響力,促進(jìn)依法行政。

2017年6月,“法智云端”網(wǎng)上行政訴訟服務(wù)平臺(tái)作為專門針對(duì)行政案件的辦案子系統(tǒng)上線試運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)人民法院與行政機(jī)關(guān)之間行政案件的立案、材料遞交、文書送達(dá)等業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理。

2017年10月,深圳法院電子卷宗隨案同步生成系統(tǒng)率先在鹽田法院上線運(yùn)行,“法智云端”與“電子卷宗隨案同步生成系統(tǒng)”相嵌套,通過(guò)智能提取案件關(guān)鍵信息,實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單案件裁判文書自動(dòng)生成、復(fù)雜案件裁判文書輔助撰寫,助力審判效率疊加。

2018年5月,鹽田法院開始試行全流程無(wú)紙化辦案。鹽田法院主動(dòng)運(yùn)用新科學(xué)、新技術(shù)所有辦案過(guò)程網(wǎng)上留痕,有據(jù)可查。所有案件歸檔卷宗全部掃描形成電子檔案,案件上訴時(shí)同步向二審法院提交電子卷宗,上訴過(guò)程隨時(shí)跟蹤。該項(xiàng)建設(shè)成果得到最高人民法院高度認(rèn)可,入選2018中國(guó)法院信息化建設(shè)年度“藍(lán)皮書”。

“今后,鹽田法院將繼續(xù)深化行政案件集中管轄改革,實(shí)現(xiàn)審判體系與審判能力的現(xiàn)代化;優(yōu)化機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)專業(yè)型、創(chuàng)新型、智慧型法院建設(shè);踐行公正,助力法治政府、法治社會(huì)建設(shè),努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義!”鹽田區(qū)法院副院長(zhǎng)王惠奕說(shuō)。