安徽省蕪湖市三山區(qū)高安街道有一處礦坑,早已廢棄不用,卻被不法分子盯上,偷偷當(dāng)作“垃圾處理場”。

五個月時間里,這伙人在上游企業(yè)默許下,從浙江嘉興、杭州拉來160余車、超過3000噸工業(yè)固體廢物非法傾倒和焚燒。而距離不遠就是長江黃金岸線,周邊水質(zhì)及大氣環(huán)境遭到嚴(yán)重污染。

隨著這起“1·29”污染環(huán)境案提起公訴,安徽檢察機關(guān)辦理長江流域安徽段系列污染環(huán)境犯罪案件又有了新的突破。近年來,全省檢察機關(guān)通過提前介入案件,引導(dǎo)偵查取證,強化省內(nèi)外司法協(xié)作,摧毀了長江沿線持續(xù)多年跨省非法處置固廢的黑色利益鏈條。

“一體化”辦案深挖案源

記者從安徽省人民檢察院了解到,近年來,長江流域跨省傾倒固廢危廢事件易發(fā)多發(fā),跨省傾倒固廢危廢刑事犯罪呈上升趨勢。特別是2017年以來,安徽省銅陵、池州、蕪湖、馬鞍山、宣城等地連續(xù)發(fā)生“10·12”“1·26”“1·29”等一系列環(huán)境污染案件,危廢固廢傾倒規(guī)模之巨令人震驚,危害之大發(fā)人深省。

“安徽省檢察機關(guān)注重‘一體化’辦案,在獲悉跨省傾倒固廢線索后,多次組織召開聯(lián)席會議,配合環(huán)保采樣鑒定,并提前介入公安機關(guān)偵查,引導(dǎo)偵查方向,明確偵查重點,促進公安機關(guān)依法全面收集、固定證據(jù)。”安徽省人民檢察院第四檢察部(籌)負責(zé)人張俊萍說。

“1·26”環(huán)境污染案件線索就是蕪湖市鏡湖區(qū)人民檢察院在審查批捕“10·12”案件中發(fā)現(xiàn)的。當(dāng)時,還有大量船舶從江浙地區(qū)通過長江水路向安徽境內(nèi)運輸、傾倒固廢,鏡湖區(qū)檢察院遂建議公安機關(guān)對長江蕪湖水域加大巡查力度,強化偵查取證。后公安機關(guān)攔截查獲等待非法傾倒處置污泥的船只7艘,其中兩艘已經(jīng)完成非法傾倒印染污泥約1750噸。2018年1月26日,鏡湖區(qū)檢察院啟動立案監(jiān)督程序,當(dāng)日,長江航運公安局蕪湖分局對該案立案偵查。

“這兩起案件存在部分人員交叉,涉案人員通過網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)在一起。”張俊萍說,檢察機關(guān)通過以案找案、以點帶面、深挖案源,從而挖掘出該起跨省轉(zhuǎn)移、運輸、傾倒固體廢物重大窩案、串案,摧毀了持續(xù)多年非法處置固體廢物利益鏈條。

目前,“10·12”“1·26”系列案件的相關(guān)被告人和相關(guān)企業(yè),均被一審法院重判。

把握立案標(biāo)準(zhǔn)起示范作用

辦理污染環(huán)境犯罪案件檢驗鑒定周期長、證據(jù)固定難,但若不及時立案偵查,證據(jù)就容易滅失,這一矛盾導(dǎo)致環(huán)保部門行政執(zhí)法與公安機關(guān)刑事司法銜接上的現(xiàn)實困境。

在辦理“1·26”環(huán)境污染案過程中,由于7艘船只裝載污泥數(shù)量巨大,環(huán)保部門短時間內(nèi)難以全面檢測確定物質(zhì)屬性,只能初步判定是危險廢物。

沒有檢測鑒定結(jié)論的情況下是否可以立案?檢察機關(guān)給出的答案是肯定的。

辦案檢察官介紹說,刑訴法規(guī)定的立案條件是認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任。公安機關(guān)初步查明已傾倒和在船上的不明固廢有上萬噸,已達到刑訴法規(guī)定的立案標(biāo)準(zhǔn)。同時,根據(jù)環(huán)保部、公安部、高檢院聯(lián)合發(fā)布的《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》規(guī)定,環(huán)保部門在行政執(zhí)法和查辦案件過程中依法收集制作的物證、書證、監(jiān)測報告、檢驗報告等證據(jù)材料,在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。根據(jù)案件現(xiàn)實情況和辦案需要,檢察機關(guān)及時啟動立案監(jiān)督程序,確保案件順利進入刑事訴訟軌道。

“‘1·26’案件的成功辦理對如何把握污染環(huán)境刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)、開展立案監(jiān)督起到示范作用。‘10·12’‘1·26’兩案分別入選最高檢指導(dǎo)性案例、立案監(jiān)督優(yōu)秀案例、公益訴訟十大典型案例、全國檢察機關(guān)十大法律監(jiān)督案例。”張俊萍說。

建立跨省市司法協(xié)作機制

長江流域安徽段系列污染環(huán)境犯罪案件牽涉面極廣、社會影響十分惡劣。在辦案過程中,還面臨線索發(fā)現(xiàn)難、確定管轄難、調(diào)查取證難、司法鑒定難、從嚴(yán)懲處難等問題。

安徽省對破解環(huán)保案件難題進行了積極探索。去年5月,安徽省檢察院聯(lián)合滬蘇浙檢察機關(guān)召開了四省市檢察長座談會,共同簽署了《關(guān)于建立長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護司法協(xié)作機制的意見》,建立起日常工作聯(lián)絡(luò)、信息資源共享、案件辦理、研討交流以及新聞宣傳等5項司法協(xié)作機制。

按照意見規(guī)定,四省市檢察機關(guān)將通報生態(tài)環(huán)境檢察主要業(yè)務(wù)工作數(shù)據(jù)和有重大影響案件、區(qū)域關(guān)聯(lián)案件等信息,解決生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域刑事個案和公益訴訟個案辦理中遇到的具體問題。需要開展異地訊問犯罪嫌疑人、異地詢問證人和委托調(diào)查取證等工作的,可以請求當(dāng)?shù)赝墮z察機關(guān)提供協(xié)助。接到請求的檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供辦案場所和技術(shù)裝備使用等便利,必要時協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鑒定機構(gòu)提供支持。