建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系乃關(guān)鍵一環(huán)。中國(guó)證券報(bào)記者獲悉，“十四五”現(xiàn)代綜合交通體系發(fā)展規(guī)劃即將出臺(tái)。同時(shí)，中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃的修編，國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃、全國(guó)港口與航道布局規(guī)劃、“十四五”鐵路等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制正抓緊推進(jìn)。

專家認(rèn)為，“十四五”基建投資將重點(diǎn)聚焦“加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)，圍繞骨干通道、城市群和都市圈軌道交通、現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)建設(shè)等靶向發(fā)力。一季度是基建大項(xiàng)目集中開(kāi)工時(shí)節(jié)，當(dāng)前擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)又是突出任務(wù)，政策密集出臺(tái)、靠前發(fā)力，基建投資需求有望加快釋放。

加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系

千古百業(yè)興，先行在交通。加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，使交通真正成為發(fā)展的先行官，在新形勢(shì)下更具現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

做好頂層設(shè)計(jì)至關(guān)重要。2021年9月8日，國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)司負(fù)責(zé)人透露，國(guó)家發(fā)改委將抓緊報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃，研究中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃的修編，特別是完善西部地區(qū)、邊疆地區(qū)路網(wǎng)空白區(qū)域的鐵路網(wǎng)絡(luò)。抓緊推進(jìn)國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃、全國(guó)港口與航道布局規(guī)劃、“十四五”鐵路、民航、郵政等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制。

2021年6月，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬受國(guó)務(wù)院委托向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)工作情況時(shí)透露，將重點(diǎn)從六方面發(fā)力。一是加快構(gòu)建高質(zhì)量的綜合立體交通網(wǎng)。加快建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4大國(guó)際性綜合交通樞紐集群，加快推進(jìn)80個(gè)左右全國(guó)性綜合交通樞紐城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”時(shí)期120個(gè)國(guó)家物流樞紐建設(shè)。二是加快提升高品質(zhì)多元化的綜合運(yùn)輸服務(wù)能力，深入實(shí)施國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，加快發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)、高鐵快運(yùn)等組織模式，推廣全程“一單制”服務(wù)和雙層集裝箱鐵路運(yùn)輸，推動(dòng)冷鏈等專業(yè)化物流快速發(fā)展。三是加快形成統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)。健全交通運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制和市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制。四是著力提高綜合交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量效益。提升安全發(fā)展水平、智慧發(fā)展水平和綠色發(fā)展水平。五是深化綜合交通運(yùn)輸體制機(jī)制改革。六是著力完善綜合交通法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

地方規(guī)劃密集發(fā)布

多省市日前相繼發(fā)布“十四五”交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃。

《黑龍江省“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》提出，力爭(zhēng)到2025年，黑龍江省鐵路里程超過(guò)7000公里，高速鐵路達(dá)到1600公里左右，除黑河、加格達(dá)奇外，基本實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”。公路里程超過(guò)17萬(wàn)公里，高速公路突破6000公里。

江西省發(fā)布的該省“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃提出，到2025年，鐵路通車總里程達(dá)到5500公里以上，力爭(zhēng)200公里/小時(shí)及以上高速鐵路通車?yán)锍踢_(dá)到2400公里，實(shí)現(xiàn)350公里/小時(shí)高速鐵路設(shè)區(qū)市全覆蓋。到2025年，公路通車?yán)锍踢_(dá)7500公里以上，通用機(jī)場(chǎng)達(dá)20個(gè)以上。

此外，福建、山西、青海、甘肅、天津等地紛紛發(fā)布“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃。福建提出，5年力爭(zhēng)完成投資8300億元，到“十四五”期末，高速公路建設(shè)規(guī)模達(dá)1600公里，通車?yán)锍踢_(dá)6500公里，陸域鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘內(nèi)便捷通高速比例升至85%。青海提出，到2025年，全省綜合交通網(wǎng)里程將突破10萬(wàn)公里，干線鐵路電氣化率達(dá)100%，10個(gè)高速公路省際通道全面形成，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)10個(gè)。天津提出，到2025年，基本形成5條高鐵城際通北京的格局，高鐵城際里程達(dá)470公里，鐵路網(wǎng)密度居全國(guó)前列，基本實(shí)現(xiàn)京津雄30分鐘通勤、京津冀主要城市1小時(shí)通達(dá)。

交通基建醞釀發(fā)力

業(yè)界預(yù)期，逾萬(wàn)億元交通基建正蓄勢(shì)待發(fā)，惠及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確要求，擴(kuò)大有效投資，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目和專項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。

長(zhǎng)江證券建筑行業(yè)首席分析師畢春暉說(shuō)，“十四五”規(guī)劃《綱要》明確，“十四五”期間基建投資要聚焦“加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)”，包括戰(zhàn)略骨干通道、城市群和都市圈軌道交通、現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)等。

“一季度往往是重點(diǎn)基建項(xiàng)目集中開(kāi)工時(shí)節(jié)，年初基建需求有望加快釋放?！碑叴簳煼Q，當(dāng)前加大基建投資的必要性增強(qiáng)，且資金和儲(chǔ)備項(xiàng)目充足。

就資金保障而言，國(guó)海證券預(yù)計(jì)，2021年下半年發(fā)行的專項(xiàng)債券中，有大量資金結(jié)轉(zhuǎn)至2022年使用。同時(shí)，財(cái)政部已提前下達(dá)2022年新增專項(xiàng)債務(wù)限額1.46萬(wàn)億元，將為加快推動(dòng)重大交通基建項(xiàng)目落地提供“彈藥”。

中國(guó)證券報(bào)記者注意到，“十四五”規(guī)劃《綱要》提出加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，列明部分交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)工程規(guī)劃，如新增建設(shè)城際鐵路和市域(郊)鐵路運(yùn)營(yíng)里程3000公里、新增城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程3000公里、新改建高速公路里程2.5萬(wàn)公里、新增民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)30個(gè)以上，推進(jìn)120個(gè)左右國(guó)家物流樞紐建設(shè)。

華鑫證券研究所所長(zhǎng)譚倩認(rèn)為，交通、水利等領(lǐng)域?qū)⑹切乱惠唫鹘y(tǒng)基建發(fā)力的重要方向。（劉麗靚）