近日，商務(wù)部印發(fā)“十四五”利用外資發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃明確了“十四五”時(shí)期我國(guó)利用外資的總體思路、工作重點(diǎn)，繪制了未來(lái)五年利用外資的藍(lán)圖?！笆奈濉睍r(shí)期，在吸收利用外資中，我國(guó)將堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，堅(jiān)持穩(wěn)總量?jī)?yōu)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持服務(wù)穩(wěn)鏈固鏈，堅(jiān)持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，發(fā)揮外資聯(lián)接國(guó)內(nèi)國(guó)際的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局。

吸收利用好外資要求我們必須堅(jiān)持更高水平對(duì)外開放。更高水平對(duì)外開放的核心是制度型開放，要求我們對(duì)標(biāo)先進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，政策措施透明、可預(yù)期；實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境法制化、市場(chǎng)化、國(guó)際化，貿(mào)易投資自由化、便利化，市場(chǎng)主體公平有序競(jìng)爭(zhēng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)嚴(yán)格有度，開放支持政策合法合規(guī)，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，風(fēng)險(xiǎn)防范安全可控。

吸收利用好外資要求持續(xù)減少外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面落實(shí)外商投資法，持續(xù)努力優(yōu)化外資營(yíng)商環(huán)境，為外資企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的條件，加大外資保護(hù)和促進(jìn)力度，提升引資效能，穩(wěn)定外資預(yù)期，提高吸引外資的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，保持外資穩(wěn)定增長(zhǎng)，鞏固利用外資大國(guó)地位。

吸收利用好外資要求注重優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，提升外資質(zhì)量，發(fā)揮外資推動(dòng)創(chuàng)新、平衡、綠色、開放、共享發(fā)展的功能。為了提升外資質(zhì)量和水平，需要不斷完善鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，支持外資企業(yè)增加研發(fā)投入，切實(shí)保護(hù)外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展；加大中西部地區(qū)承接外商投資轉(zhuǎn)移基地建設(shè)力度，鼓勵(lì)中西部外商投資，助力平衡發(fā)展；鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)外商投資，加大環(huán)保投入，推動(dòng)綠色發(fā)展；完善外資企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系，保護(hù)外資企業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。

圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局的目標(biāo)，發(fā)揮外資促進(jìn)改革的作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制、行政管理體制、文化體制全方位的改革，在高水平開放中形成制度優(yōu)勢(shì)，吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源，推動(dòng)提升我國(guó)自主創(chuàng)新能力，建立具有較強(qiáng)動(dòng)態(tài)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，并提升在其中的地位。

我國(guó)已經(jīng)形成積極吸收外資的社會(huì)共識(shí)，自上而下努力優(yōu)化外資營(yíng)商環(huán)境，致力于打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，為外資企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度條件，堅(jiān)定支持經(jīng)濟(jì)全球化，積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則改革，在透明度、數(shù)字貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資自由化便利化等新興領(lǐng)域和邊境后規(guī)則方面大膽探索創(chuàng)新，推動(dòng)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。隨著外商投資營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善，大批跨國(guó)企業(yè)把我國(guó)視為投資熱土，外資有望繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，我國(guó)致力于加快構(gòu)建新發(fā)展格局，穩(wěn)健開放的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)將為外資提供更多商機(jī)。外資作為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要銜接點(diǎn)，在推動(dòng)打通生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各生產(chǎn)關(guān)系環(huán)節(jié)堵點(diǎn)，提供高端要素資源，提升自主創(chuàng)新能力，建立富有較強(qiáng)動(dòng)態(tài)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系等方面的積極作用將進(jìn)一步凸顯。（桑百川）