特朗普總統(tǒng)正在準(zhǔn)備簽署一項命令，以便讓關(guān)稅更好地發(fā)揮保護(hù)主義功能。

想必各位讀者已經(jīng)知道了這項命令的內(nèi)容：計劃對鋼材進(jìn)口征收25%關(guān)稅、對鋁進(jìn)口征收10%關(guān)稅。特朗普的公開宣示意味著他在高級顧問的分歧之間做出了初步選擇，但此表態(tài)仍引起劇烈的市場動蕩，媒體擔(dān)心會遭致歐盟和中國的報復(fù)。

如果說這還只是一個動作的話，最近的另一件事情則很清楚地表明了總統(tǒng)的“心跡”——他在2月最后一天向國會提交的年度貿(mào)易政策綱要中警告說，美國將利用“一切可用的工具”，阻止中國“破壞真正的市場競爭”。

很顯然，特朗普總統(tǒng)從工具箱中拿出了一攬子全球性關(guān)稅這個工具。據(jù)媒體透露，美國商務(wù)部上個月給了他三個選項，另外兩個則是針對性關(guān)稅和配額(鋼鐵進(jìn)口：普征24%關(guān)稅;12個主要經(jīng)濟(jì)體征至少53%，其余設(shè)定進(jìn)口配額;所有經(jīng)濟(jì)體設(shè)定相比2017年出口量63%的進(jìn)口配額)。

總統(tǒng)拿出這個工具時表面上更多談的是中國，但美國的盟友所受到的沖擊要大得多(鋼材和鋁中國的份額都要小一些)。這也是總統(tǒng)的表態(tài)一出，歐洲率先表示反對的主要原因。歐盟委員會主席容克表示，將“堅定不移地予以回應(yīng)”?？偨y(tǒng)先生冒著盟友的反對選擇程度最大的一項，除了經(jīng)濟(jì)因素，想必也是想更充分地宣示決心吧。

“貿(mào)易戰(zhàn)”這個詞匯再次跳出來，正是總統(tǒng)先生在做這項決策時所首先要考慮的，美國是否可以承受因率先發(fā)起爭端所引致的來自貿(mào)易對手的回應(yīng)。盡管關(guān)稅壁壘某種程度上可以增加財政收入并保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)，但貿(mào)易對手所給予的回應(yīng)也常常是不可回避的重要因素，尤其是從比較產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢看是否給予足夠的應(yīng)對。

內(nèi)部的反對是總統(tǒng)先生所要考慮的另一個因素。有意思的是，與民主黨人的稱贊聲不同，共和黨的反應(yīng)要大得多。不少占據(jù)高位的共和黨人反對說，這和對美國家庭大幅增稅無異，無差別的措施甚至?xí)墳閲野踩珕栴}，還可能影響到今年的中期選舉。

他們反對的重要原因還有擔(dān)心會加重制造業(yè)原材料成本，進(jìn)而傳導(dǎo)到下游制造商，最終影響到終端消費者。眾議院賦稅委員會主席、得克薩斯州共和黨眾議員Kevin Brady就擔(dān)心“傷害到我國的企業(yè)和工人”。

按下葫蘆起了瓢。關(guān)稅壁壘常常是利弊相伴，找到支持聲和反對聲都不難。關(guān)稅壁壘會在多大程度上影響到貿(mào)易流動，是促進(jìn)還是收縮，以及貿(mào)易開放是否會引致實際GDP的增長，這等等話題，如果總統(tǒng)先生真的以美國經(jīng)濟(jì)整體利益為考量的話，都不可不深入體察。如果為了某一目標(biāo)而忽略或偏移了更大的目標(biāo)，則得不償失。

總統(tǒng)先生可能暫時還沒考慮這么多。他在和記者的溝通中所傳達(dá)的初衷是重新打造美國的鋼鐵業(yè)和鋁業(yè)，關(guān)稅壁壘的目的是為了給予保護(hù)。他和他的團(tuán)隊給外界的解釋也更多是，想要一個公平的競爭環(huán)境。不過，單方面的關(guān)稅壁壘，就能帶來公平嗎?

總統(tǒng)先生也聲稱不是貿(mào)易保護(hù)主義，問題是，不管是關(guān)稅壁壘還是作為替代的配額、許可證、價格性或數(shù)量性非關(guān)稅壁壘，都是作為保護(hù)性措施被使用。總統(tǒng)先生的籃子里也不排除還有更多的工具。

這就是特朗普所稱的“一切可用的工具”吧。遺憾的是，目前大概率看，總統(tǒng)先生是真的打算要多用這些工具了。