根據(jù)地區(qū)特色構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，完善中小微企業(yè)財(cái)政支持體系

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉，我國(guó)今年將圍繞打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新升級(jí)版，推出一系列政策措施，包括建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享平臺(tái)，完善中小微企業(yè)財(cái)政支持體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。專(zhuān)家表示，“雙創(chuàng)”升級(jí)版在內(nèi)涵上更加豐富，不僅突出了對(duì)創(chuàng)新的扶持，推動(dòng)資源開(kāi)放共享與融通發(fā)展，還要求根據(jù)區(qū)域特色構(gòu)建相適應(yīng)的促進(jìn)體系，堅(jiān)持了問(wèn)題導(dǎo)向，更具可操作性。

記者了解到，為了實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”的升級(jí)發(fā)展，從科技引領(lǐng)方面，據(jù)科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼介紹，將促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享，支持企業(yè)、院所、高校建立專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間，構(gòu)建眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器的孵化鏈條。建設(shè)高質(zhì)量“雙創(chuàng)”示范基地，構(gòu)建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)體系。支持資源開(kāi)放共享，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)外、線上線下、大中小企業(yè)“雙創(chuàng)”融通發(fā)展。

從財(cái)政支持方面，據(jù)悉，今年我國(guó)將對(duì)中小微企業(yè)的研發(fā)實(shí)施一些稅收優(yōu)惠，進(jìn)一步完善現(xiàn)行小規(guī)模納稅人年銷(xiāo)售額標(biāo)準(zhǔn)，并擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資和天使投資有關(guān)稅收政策的試點(diǎn)地區(qū)范圍。此外，在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，今年還要加快清理、修改和廢止不利于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法規(guī)文件等。

中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海在接受記者采訪時(shí)表示，今年要打造的“雙創(chuàng)”升級(jí)版與之前相比，不僅在內(nèi)涵上更加豐富，在外延上也更加寬廣。外延上的新變化包括針對(duì)很多企業(yè)發(fā)展面臨的人才、資金和技術(shù)的缺口，推進(jìn)稅收優(yōu)惠政策和用人引智政策相結(jié)合，真正堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以投資人的角度思考，更具可操作性。

多位專(zhuān)家表示，“雙創(chuàng)”升級(jí)版的一大特點(diǎn)，是要根據(jù)地區(qū)的特色構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部宋瑞禮在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展南北不均、東西差異、中部與東南西北各不同的特征。要因地制宜，樹(shù)立全國(guó)“一盤(pán)棋”思維，統(tǒng)籌配置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，共性領(lǐng)域守得住，個(gè)性領(lǐng)域放得開(kāi)，構(gòu)建具有地區(qū)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策促進(jìn)體系。

“深圳、杭州等商業(yè)化發(fā)達(dá)地區(qū)，政策要定位于發(fā)揮‘架橋梁’作用，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)科研資源與企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)跨地域?qū)樱?zhēng)成為國(guó)家‘雙創(chuàng)’的‘先導(dǎo)部隊(duì)’;北京、上海、南京、武漢、西安等科教資源密集地區(qū)，政策要著力突破‘放管服’、商業(yè)化培育，成為國(guó)家‘雙創(chuàng)’的中流砥柱;中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政策要發(fā)揮‘扶一程、送一馬’作用，給予人財(cái)物等硬資源重點(diǎn)傾斜，確保‘雙創(chuàng)’火種能點(diǎn)得著、火苗能呵護(hù)住，爭(zhēng)取成為國(guó)家‘雙創(chuàng)’的后備支撐。”宋瑞禮分析表示。

此外，“雙創(chuàng)”升級(jí)版還包括建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享平臺(tái)。中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心研究員王暉告訴記者，目前我國(guó)面向社會(huì)開(kāi)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)已經(jīng)越來(lái)越實(shí)用，以北京市科委和西城區(qū)共同建立的DRC(設(shè)計(jì)資源共享平臺(tái))為例，就是把價(jià)值上千萬(wàn)的工業(yè)設(shè)計(jì)中的渲染設(shè)備以低價(jià)甚至免費(fèi)給創(chuàng)業(yè)者使用。“DRC位于北京二環(huán)以?xún)?nèi)，目前該位置房租為每平方米11至15元，但是DRC為創(chuàng)業(yè)者提供了大幅度的租房?jī)?yōu)惠。這主要是北京市市級(jí)財(cái)政和西城區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政的補(bǔ)貼，使得廣大創(chuàng)業(yè)者在DRC享受到實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。”

對(duì)于建設(shè)高質(zhì)量“雙創(chuàng)”示范基地，中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院創(chuàng)新評(píng)估研究所助理研究員趙宇表示，“雙創(chuàng)”示范基地扮演著集聚一個(gè)地區(qū)和行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的角色，作為國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作有效落地的重要抓手，基地應(yīng)推動(dòng)眾創(chuàng)空間、孵化器向?qū)I(yè)化、精細(xì)化升級(jí)，并作為創(chuàng)新中心、設(shè)施共享平臺(tái)、大企業(yè)平臺(tái)，技術(shù)升級(jí)大工程建設(shè)的重要載體布局發(fā)揮重要作用。國(guó)家層面應(yīng)持續(xù)推進(jìn)對(duì)“雙創(chuàng)”示范基地的第三方評(píng)估和典型經(jīng)驗(yàn)在各地的深入推廣;基地層面應(yīng)加強(qiáng)基地內(nèi)大中小企業(yè)融通發(fā)展和各類(lèi)基地間分工合作，齊力打造適應(yīng)各地發(fā)展實(shí)際需要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。

工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心專(zhuān)家韓春生告訴記者，目前的“雙創(chuàng)”工作處于從數(shù)量到質(zhì)量轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)機(jī)。大量的低水平二房東式的“雙創(chuàng)”基地亟待升級(jí)改造，特別是怎樣將創(chuàng)業(yè)服務(wù)融入具體的運(yùn)營(yíng)當(dāng)中，是一個(gè)非常重要的課題。此外，如何提高國(guó)家和各級(jí)政府出臺(tái)的大量扶持政策和資金的使用效率，也需要重視。韓春生認(rèn)為，低水平的創(chuàng)業(yè)僅僅解決部分人的就業(yè)問(wèn)題，從全局上講并沒(méi)有做大蛋糕，未來(lái)要突出創(chuàng)新扶持，創(chuàng)新才是“雙創(chuàng)”升級(jí)版的重心。